财政学-财政支出总论.pptx

;第四章财政支出总论;第一节财政支出分类;一、财政支出的含义;理论与现实的差异——

财政支出的外延;我国预算外收支规模及增速;二、财政支出分类;（一）按政府职能分类;;美国联邦财政支出结构变化

（单位：总支出为10亿美元，现价，其余为%）;;（二）按支出是否获得等价补偿分类

（按支出的经济性质分类）;含义

是指政府按照有偿（等价交换）原则，在市场上购买商品和劳务的支出。

分类

消费支出与投资支出

经济效应

一是“挤出效应”

使私人使用、占有的资源减少

二是“拉动效应”

政府投资拉动私人投资需求。

投资每增加1%，区域的GDP将被拉动提升1%——世界银行：《1994年世界发展报告》

经济增长与投资的弹性关系是：投资每增长１％，对于经济的作用为０.42%，拉动经济增长为１.５个百分点——文魁，《首都经济研究报告》（２００３年）;含义

指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，包括各种财政补贴支出，社会保障支出和利息补贴支出等。

经济效应

收入效应

替代效应。;购买支出与转移支出比较;发达国家购买性支出、转移性支出占GNP的比重(%); ;影响购买支出和转移支出比例的因素;（三）按支出的具体用途分类;2010年我国财政支出项目构成;;（四）按财政支出的受益范围分类;（五）按国际货币基金组织;上述分类方法之间的关系可以从图4－5看出：;三、财政支出结构和优化;财政支出结构的影响因素？;第二节财政支出规模;一、财政支出规模的衡量指标;相对指标;二、财政支出规模的增长趋势;三、财政支出增长理论（宏观模型）;四、财政支出增长的微观模型;（一）需求因素;（一）需求因素;公共选择过程影响需求规模;(二)供给因素;(二)供给因素;(二)供给因素;本章小结;表1中国的政府支出(1978-2000年)单位：亿元;年份;表2中国的政府支出占国内生产总值(GDP)的比重(1978-2000年);年份;年份;;;;我国财政支出规模相对指标（财政支出/GDP）的发展趋势图;;若干发展中国家财政支出占GNP的比重(%);若干发达国家财政支出占GDP的比重（%）;;支出的扩张：纵横比较;经合组织主要成员财政支出占GDP比重变化比较;瓦格纳法则——政府活动扩张论;维持性支出：工业化——市场扩张——公共管制和保护

经济性支出：工业化——外部性——政府干预

社会性支出：工业化——收入水平提高——需求的收入弹性——公共需求扩大;(三)经济发展阶段论图解;（二）梯度渐进增长理论（非均衡增长理论）;;（二）梯度渐进增长理论（非均衡增长理论）;政府民用支出;（四）公共选择增长论;（四）公共选择增长论;机制设计理论;公共支出量总的增加并不一定都是公共支出控制不严造成的，但公共支出控制不严应该是主要的原因。

在OECD国家，公共财政支出占GDP比重近几年来不但没有增加，反而平稳下降，究其原因是一系列公共支出控制制度改革所得到的良好效果。（预算管理制度改革、政府采购、重要基础建设预算）

竞争不是完全自由的，消费者没有得到全部的信息，私人所要的生产和消费可能会导致社会开支增加和社会福利损失。

政府对规则进行最佳设计，如有效的贸易机制、规则体系和投票程序，使政府、企业、个人间进行讨价还价，实现社会福利最大化这一目标。;机制设计理论可以看作是博弈论和社会选择理论的综合运用，假设人们的行为是按照博弈论所刻画的方式行为的，并且我们设定是按照社会选择理论对各种情形都有一个社会目标，那么机制设计就是考虑构造什么样的博弈形式，使得这个博弈的解就是那个社会目标，或者说落在社会目标集合里，或者说无限接近于它。

机制设计问题实质上是在委托代理和信息不对称前提下如何设计激励相容的制度。

它有助于解决行业垄断，如我国电力市场的建设之所以停滞不前，电信准入方面存在的问题等，在很大程度上和机制设计缺陷有关。;人口规模、结构的变化;服务环境对财政支出的影响;拉动效应与挤出效应;收入效应与替代效应;马克思社会总产品理论