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年度“四上企业”培育工作方案

为加大“四上企业”培育力度，加速民营企业成长壮大，培

育更多新的经济增长点，助推县域经济追赶超越。现结合我县实

际，特制定本方案。

一、培育原则

坚持强化政策支持，增强培育实效；坚持突出结构调整，注

重转型升级；坚持精准培育帮扶，建立培育梯队；坚持科学真实

准确，严把审核程序；坚持严格申报标准，注重培育质量；坚持

月度申报为主，年度申报为辅。

二、主要目标

X年全县拟培育“四上企业”35户，申报入笼纳统20户，其

中：规模以上工业企业4户（农产品加工企业1户）、限上商贸业

企业14户、规模以上服务业2户（文化产业企业1户）。超额完

成市下达的“四上企业”培育任务，超任务比例力争保持在全市

前列，位居同类五县区第一。

三、重点任务

（一）运用四项举措，建立培育梯队。把“四上企业”后备

梯队建设作为着力点，扶壮小微企业，培育骨干企业。要大力推

行“个改企”，制定相关激励政策，催生一批个体工商户转型为公

司制企业，力争X年除X镇、X镇分别完成“个改企”13户、5

户外，其余各镇均要完成3户“个改企”。进一步加大经济增长点

培育力度，更新年度经济增长点培育库，继续推行“一名县级领

导牵头，一个部门包抓，一名干部蹲点服务”三个一措施，深化

培育ABCD四类管理，提升“一对一”帮扶成效，加速企业成长，

力争全年培育80户以上成长梯队。加大同行业个体工商户和企业

整合力度，抱团发展、集成发展，同时加大企业内部整合力度，

把小微企业整合成集团公司，形成一批“四上企业”后备企业，

力争X年入笼纳统分别为X镇7户、X镇4户、X镇2户、X镇2

户、X镇2户、X镇2户、X镇1户。加大服务业市场化运作力度，

对腊肉村、美食村、旅游村、农家客栈等要强力推进市场化运作，

公司化运营，X年重点抓好联合腊肉村、X民宿客栈、城关农家客

栈的公司化运营，培育新的经济增长点。

（二）强化政策措施，加速企业成长。在整合X民营经济发

展的政策措施的基础上，制定出台促进民营经济发展的政策措施

和“四上企业”培育扶持办法，用政策助推企业发展。要制定“四

上企业”后备梯队企业项目整合办法，整合各类可用于企业发展

的项目，重点给予“四上企业”后备梯队企业项目支持，优先予

以水、电、路等基础设施配套，破解企业发展“瓶颈”。加大“四

上企业”培育对象帮扶力度，除落实好“一对一”帮扶措施外，

每季度由县政府主要领导或者分管领导到企业召开一次办公会

议，专题研究企业存在的困难和问题，力促企业成长。强化对企

业的人才支持，对“四上企业”培育对象按照需求，在选派一名

业务干部蹲点帮扶的基础上，以省内外高校为依托，每年举办两

期民营企业培训班，全面提升企业管理水平。全力支持培育对象

加大产品销售力度，坚持线上线下并举，全力搭建县级电商平台，

利用贸展活动，搭建产品推介平台，积极创造条件，全力支持企

业在县域外开设“X特色馆”等直销店、门店面，利用桂花能源云

计算、大数据平台建成民营经济展示馆，全方位推介民营企业和

产品，扩大产品销售，提升企业效益。

（三）加强培育指导，提升培育质量。认真落实“四上企业”

镇申报、镇指导制度，各镇要组建培育工作指导组，明确专人负

责申报纳统指导工作，做到有人抓、有人管。要加大培育培训工

作，年初由统计局牵头，发改局、经贸局配合，组织镇培育指导

组人员和企业统计人员，举办一次“四上企业”培育业务培训会，

切实提高相关人员的业务水平。加大现场指导力度，年初各镇要

会同发改、经贸、统计等部门，深入到企业，按照入笼纳统的标

准和要求，逐企业指导，建立培育档案，现场指导企业整改，确

保达到入笼标准；同时，在每月申报前，X单位要深入到镇到企业

予以现场审核，及时解决申报中存在的问题，实现申报一户入笼

一户纳统一户。

（四）破解企业难题，优化发展环境。突出为民营企业排忧

解难，开展百日专项行动，实行排忧解难问题ABC三类管理，全

面推行县长“绿卡制”和领导会商制，建立帮扶实绩档案和痕迹

档案，集中破解一批企业发展难题，培育一批成长型企业。突出

企业提素质，在年初开展企业提素质行动，抽调各类人才对企业

财务、管理制度等予以集中规范整理，建立“一企一册一档”。破

解企业“融资难、融资贵、手续办理难”问题，建立民营经济担

保贷款基金和涉企手