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光伏发电项目
一、前期工作主要内容
光伏发电项目建设程序分为四个阶段,即规划与研究阶
段、设计阶段、建设阶段、生产运营阶段。前期工作主要内
容包括项目前期规划选址、项目可行性研究、项目备案、办
理支持性文件等。
(一)前期规划选址主要是确定项目各项开发条件和开发
价值,包括调查场址地形、地质条件,太阳能资源条件、电
网接人条件及其他建设条件等。
(二)可行性研究主要是落实具体技术方案,做出科学的
投资决策,包括落实各项技术方案、计算项目收益、办理各
项支持性文件、准备备案的基础材料。
(三)项目备案是向政府办理立项手续(网上备案),保证项
目合法性,后续才能获得国家相关补助,包括项目建设单位
情况、规划选址情况、电网接人条件、电力市场需求分析、
社会风险分析、1年测光数据、辐射分析等。
(四)办理支持性文件是向政府相关部门]办理支撑性报
建审批事项,以保证项目符合相关规定,顺利开工,竣工并
网。包括用地预审与选址意见、环评批复、安评批复、社稳
备案、接网意见等。
二、项目开发流程
(一)进行现场勘察,初步落实太阳能资源;
(二)落实土地,初步考察场址地形,土地属性、权属、
价格及相关税费;
(三)接人电网条件的落实,拟选场址距离最近变电站的
位置以及变电站是否具备接人条件:
(四)完成可研编制,这是企业内部决策程序的要件。
(五)按照项目所在地相关文件规定,参与县市人民政府
组织实施的新能源资源市场化配置,取得项目开发权。未纳
人省、州规划的项目,由县、市提出纳人省、州规划后,开
展市场化配置。
(六)与项目所在地政府签订开发协议,就项目开发区域、
规划容量、投资规模进行初步约定;
(七)已纳入省、州规划,进人省级统一项目管理平台,
列人年度开发建设方案的项目,开展项目备案。
三、项目备案和建设期限
光伏发电项目实行属地备案制度,国家级大型光伏基
地、“风光水储”多能互补基地建设项目,跨州、市项目由省
级主管部门负责组织协调,项目所在地州、市人民政府负责
项目的组织实施;跨县、市、区项目由州、市主管部门负责组
织协调,项目所在地县级人民政府负责组织实施;其他项目由
县、市、区主管部门备案并组织实施。配套接网工程按照电
压等级实行核准或审批管理。提高行政审批效率,开辟绿色
通道,土地、林地现场踏勘由省、州市、县三级行业主管部
门]联合开展,实行并行审批。各州、市人民政府应督促项目
业主在取得开发权后,1个月内完成项目备案。完成备案后,
加快推进项目前期工作,完成时限不得超过2个月,因项目
业主自身原因逾期未完成的,责令限期整改;整改期满仍未开
工建设的,取消备案,收回开发权,项目业主2年内不得参
与我省光伏开发建设。装机规模10万千瓦及以下项目,开
工6个月内应具备投产条件;10万千瓦以上项目,开工8个
月内应具备投产条件。全容量并网最长期限不得超过1年。
因项目业主推进不力,未按照时限要求建成投产的,责令其
限期整改。因不可抗力因素(地震、重大自然灾害等)影响,
项目业主及时向州、市能源主管部门报备的,项目建设周期
可顺期延长。项目所在地州、市人民政府要加强组织领导,
指导督促项目业主加快推进,对因政府部门工作影响项目建
设进度的,通报和约谈有关责任单位和责任人。
四、光伏电站年度规模指标
按照“能开全开、能快尽快,依法依规、科学有序”的
原则,省发展改革委负责全省光伏资源开发的统-管理、合理
布局,规范开发行为,组织大型连片资源的优化配置,有关
州、市人民政府负责落实。省能源局负责省级规划编制和组
织实施,指导各州、市规划与省级规划的衔接,会同各州、
市制定年度开发建设方案,提出年度省级重大项目清单。实
行项目“即时增补、动态退出”管理方式,确保每年开发规模
1500万千瓦以上,保底不封顶。根据项目成熟度对在库项目
按照在建、新开工、拟建和储备进行分类管理。发挥规划统
筹和引领作用,将光伏发电项目及配套接网工程统-纳入国土
空间规划,招建省级统一管理的项目库,人库项目须充分衔
接省级和州、市规划,未人库项目各州、市不得开发建设。
坚持市场化配置资源,通过公开、公平竞争方式确定项日业
主。竞配方案应包括上网电价、发电量、开发时限、投产时
限、经营期限、其他利益分配方
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