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浅析中国制造业供应链存在隐患及对策建议

一、加强制造业供应链体系建设意义重大

21世纪国家间、企业间的竞争,本质上是供应链间的竞争。经过40余年的

发展，中国已经成为全球有影响力的制造业大国。今后一二十年,将是中国制造

业由大变强、全面升级的关键阶段。提升中国制造业竞争力,关键是要补齐短板、

不断提升综合实力，形成新的竞争优势。构建强大、智慧、安全的制造业供应链

体系,具有重大的现实意义。

首先，供应链是制造企业核心竞争力的重要来源。例如，苹果、沃尔玛、

波音、丰田等跨国公司通过卓越的全球供应链管理，整合全球优质上下游资源，

全面提升了企业国际竞争力。

其次，稳健的供应链体系是保障一个国家制造业安全的基础。地缘政治、

贸易摩擦、外交冲突、自然灾害、技术封锁等各类因素，正在改变全球产业分工

的逻辑,大大增加了供应链断裂的风险，损害到相关产业的安全。例如，受新冠

疫情影响,多个国家和地区采取了对人员流动、货物流动等限制措施,许多工厂

停工停产，对本国供应链、跨国供应链带来冲击。这种冲击，对企业供应链所带

来的影响是联动性的，对区域供应链的影响是阻断性的，对产业供应链的影响

则是结构性的,必须高度重视疫情对全球供应链冲击的深远影响。

再次，供应链体系建设是推逬制造业转型升级的有效途径。高效的供应链

体系将促进制造业与服务业突破传统边界,实现上下游企业的有效整合、制造业

与服务业的深度融合，催生新业态新模式新产品新服务。

二、中国制造业供应链体系的现状与问题

中国已建成了门类齐全、独立完整的制造业体系,拥有世界上最为丰富的

制造产业链条,企业在全球供应链中的地位不断得到提升，并由此支撑中国成为

有全球竞争力和世界影响力的经济大国。然而,与世界制造强国相比,中国制造

业供应链体系建设仍处在初级阶段，供应链主导权、安全性、有效性、智能化水

平等差距明显。

一是在许多制造业领域缺乏全球供应链主导权。中国企业对制造业的高端

环节缺乏控制力，许多关键设备仪器与核心技术受制于人。例如，中国医疗器械

约80%-90%的CT、80%的超声波仪器、80%-90%的磁共振设备、85%的内

窥镜、90%的起搏器、85%的化学发光仪、70%的麻醉机等均被美欧日外资企

业垄断并获取了高额利润。2018年的中兴通讯和2019年华为公司分别受到美

国制裁，面临芯片断供的威胁,暴露出中国高技术制造企业在全球供应链体系安

C919

全上面临重大风险。客机的核心三大件航空发动机、航空电子设备以及飞

控系统,都是美国公司提供的,2020年2月，美国拟考虑阻止GE公司继续向中

国国产喷气客机C919供应CFMLEAP-1C发动机，显示出中国大飞机技术正

面临严重的卡脖子险境。

二是供应链模式不够先逬，制造业运作成本较高、效率较低。许多企业运

作模式大多缺乏战略性采购与供应商合作意识，商流、物流、资金流、信息流尚

未有机统一。加之近年来原材料、能源、流通、人力、土地、交易、环境等成本

不断攀升，中国制造业低成本的竞争优势大为削弱,部分制造企业向更低成本国

家转移的趋势明显。特别是新冠疫情发生后,由于跨境物流受阻，出口物流的价

格也呈上涨趋势，截至3月15日，美线、欧线、中东线以及日本线空运价格相

21-213

比春节前的涨幅分别为倍、倍、倍和倍左右，抑制了中国制造企业的

竞争力。

三是供应链数宇化、智能化程度较低。供应链模式与数字化智能化技术融

合程度不高，供应链体系中的信息孤岛、数据分割、数字化基础设施薄弱、上下

游企业缺乏联动等问题突出，供应链横向集成、纵向集成、端到端集成程度较

低，敏捷化、柔性化以及可视、可感、可控的能力有待加强。

三、加强中国制造业供应链体系建设的对策建议

（一）完善供应链体系、优化供应链结构。以重点制造企业供应链为抓

手，国家有关主管部门认真梳理现有供应链体系、结构,要深入分析供应链的各

类主体、战略资源、变革趋势等关键因素,针对供应链核心问题与重大缺陷,进

行战略性的系统设计与规划，看力完善和优化供应链体系与结构。引导