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浅谈工程造价管理的作用

什么事工程造价管理？工程造价管理就是指遵循工程造价运动的

客观规律和特点，运用科学技术原理、经济原理以及法律等管理手段，

解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理

等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经

济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是

合理确定和有效的控制工程项目造价。

迈入新世纪，我国建筑业取得了很大发展，但现阶段的工程造价

管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存大很大差距的，这些

差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理

理论和方法的研究、推广和应用方面。我国的工程造价管理体制仍受到

前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理

偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。

要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，

对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等

方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断

降低工程成本。

工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶

段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强工程造价

的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造

价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，工程造价的管

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理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程

之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资

获得尽可能高的效益。工程造价的作用主要体现在以下几个方面：

1、工程造价在项目决策阶段的作用。项目的工程造价对工程建设

项目的各项技术经济决策有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建

设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都起着至关重要的作用。据

有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程整个项目造

价的影响程度最高，建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和

经济评价的重要依据，因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程

造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合

理。

2、工程造价在项目设计阶段的作用。在项目作出投资决策后，控

制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实

施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济

合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一

些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这

l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工

程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、

结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程

造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关

重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不

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同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术

比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即

设计方案的优化过程。

而工程造价在这个设计阶段的作用就是在设计过程中采用限额设

计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设

计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专

业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控

制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设

计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分

解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各