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招投标中存在问题原因及对策

近年来，国有企业物资设备招投标体制、机制和程序的不

断完善，使得物资、设备招标工作日趋规范。然而，招投标活

动中仍存在一些问题和不足。下面将结合工作实践，探讨物资

设备招投标中存在的问题、原因、危害及应采取的措施与对策。

一、存在的主要问题

国有企业在物资、设备招投标活动中存在的问题主要表现

在以下几个方面：

1.前期准备工作不充分。按照招标管理制度和程序的要求，

大棕物资、设备招标采购之前，应对相关单位的资质、信誉、

产品质量、价格、技术性能等情况进行考察后，才能确定是否

参与投标。然而，有的单位由于时间紧或考察时间仓促，不能

进行正常考察，导致许多应对投标单位掌握、了解的情况不足，

严重影响了招标工作的顺利进行。此外，有的招标相关资料不

能及时发到有关部门和评委手中，使他们无法及时了解、熟悉

招标情况，到时只能是仓促上阵，不利于招标工作的顺利进行。

2、确定投标单位存有倾向性。一是招标前，有的单位向

招标主管部门明确提出，某单位是我们的老供货商，此设备的

供货单位必须是某某厂家或公司，使组织招标的主管部门左右

为难，在确定投标单位上存在明显的倾向性和排异性。致使许

多质量好、价格低的产品设备的生产厂家难以入围投标。二是

主管部门确定投标单位时不合理、欠公平。有的投标单位达不

到3家以上就组织招标；有的投标厂家的生产规模、管理水平、

产品质量不在同一平台，同一档次上，找一些生产规模少、产

品质量低的小厂来充数陪标；有的通知一些边远小厂来投标，

也不落实是否能按时参加投标，结果出现有的边远、小厂不能

按时参加招标会，只剩1-2家关系户，使竞标变成了议标。这

些情况难以形成合理、公正的竞争态势。

这些问题的存在，对企业的管理和发展都会造成一定的危

害。为了解决这些问题，应采取以下措施：

1.加强前期准备工作。对招标单位的资质、信誉、产品质

量、价格、技术性能等情况进行全面考察，确保招标工作的顺

利进行。同时，要及时将招标相关资料发到有关部门和评委手

中，以便他们及时了解、熟悉招标情况。

2.确保投标单位的公平竞争。主管部门应该遵循公平、公

正、透明的原则，确定投标单位时要合理、公平，不能存在倾

向性和排异性。同时，要确保投标单位的生产规模、管理水平、

产品质量在同一平台、同一档次上，避免出现充数陪标的情况。

总之，国有企业物资设备招投标中存在的问题需要引起足

够的重视。只有加强前期准备工作，确保投标单位的公平竞争，

才能使物资、设备招标工作更加规范、公正、透明。

二、问题原因

招投标管理工作虽有一系列法律法规和相关管理制度，但

仍有单位和个人知法犯法、知错犯错。他们不遵守招标程序和

规定，不约束自己的行为，常常以不正当手段获取好处，以便

给关系户中标。这是问题产生的重要原因。

另外，当前大部分产品供大于求，过度竞争导致无序甚至

恶性竞争。设备生产厂家和推销人员为了在竞争中取胜，往往

采用不正当手段进行攻关，以推销产品。

监督管理不到位、力度不大、监控手段落后、监管力量不

足，也是问题产生的原因之一。招投标工作存在诸多漏洞，给

不法分子可乘之机。监督难度大，违规手段隐蔽，没有严格按

照程序全过程、全方位监督，业务不熟悉、情况不了解，也是

问题产生的原因。

三、主要措施与对策

为解决上述问题，我们需要采取以下措施：

1、加强教育，规范职业道德。定期对招投标工作人员进

行法制教育，使他们知法懂法，守法用法，自觉运用法律来约

束自己。规范职业道德行为，做到讲原则、讲正气，不违规、

不作假、不泄密。加强廉政教育，提高自律意识，真正筑起一

道攻不破、打不垮的廉政、道德防线。

2、严格制度落实，提高业务水平。严格落实上级及集团

公司有关招投标制度和相关程序规定，按照程序和规定严密组

织招标会，切实把公开、公正、公平的原则落实到整个招投标

过程中。加强对招投标人员的业务能力培训，使他们熟悉招投

标业务和程序规定，不断提高业务素质和水平，使招投标工作

更加规范，更趋合理。

3、加强过程监督，强化措施落实。实行招投标全过程公

开、全过程监督。投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标

结果等都要在一定范围内公开进行，监督部门要全过程参与，

严肃查处弄虚作假、串标、抬标的违规违纪行为。招标主管部

门要强化责任，明确分工，确保资料齐全、妥