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某某市政协关于加强农村人居环境整治
建设宜居宜业美丽乡村的调研报告
为进一步加大全市农村人居环境整治工作力度,切实发挥政
协参政议政、建言献策作用,按照市政协年度协商计划,市政协
常委会围绕“加强农村人居环境整治,建设宜居宜业美丽乡村”
主题,先后深入某某区、某某区、某某县、某某县调研,总结经
验,查找不足,并在充分借鉴中卫市、固原市工作做法的基础上,
针对存在问题,协商提出对策建议。
一、农村人居环境整治工作成效
近年来,某某市按照中央和自治区关于开展农村人居环境整
治总体部署,高位谋划、迅速行动,以实施“六大提升行动”为
抓手,按照“规划引领、示范带动、梯次推进、长效巩固”的思
路,扎实开展农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升
等重点工作,推动全市村容村貌明显改善,村民环卫意识普遍提高,
某某区、某某区被评为“全国村庄清洁行动先进县”,某某区荣
获“全国农村人居环境整治成效明显激励县”荣誉称号。
(一)美丽村庄建设成效显著。坚持早谋划、早部署,切实
把抓好农村人居环境整治作为打好乡村振兴的第一场硬仗,从压
实领导责任、坚持系统谋划着手,成立某某市改善农村人居环境
工作领导小组,建立市、县、乡三级领导包抓农村人居环境整治
工作机制,制定印发了《某某市农村人居环境整治三年行动方案》
《某某市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》等指导性文
件,完成某某某个实用性村庄规划编制,实施农村人居环境整治
示范样板村某某个、美丽村庄建设项目某某个,全市农村水、电、
路、迅等基础设施条件整体实现优化。
(二)农村厕所革命高质量推进。坚持数量服从质量,紧紧
围绕农民群众需求,累计改造建设农村卫生户厕某某万座、公厕
某某某座,农村卫生厕所普及率达某某%。坚持每年对全市建设
完成的户厕、公厕进行全面排查,采用一月一调度一督导一推进
的具体举措,对已建成农村厕所运维开展“回头看”,确保“改
一户成一户能常用”。
(三)生活垃圾得到有效治理。紧盯“清扫保洁、垃圾分类、
压缩转运、资源利用、消纳处置”五个方面,高标准建立健全农
村生活垃圾运转处置体系,推行农村“两次六分、四级联动”垃
圾分类处理模式,采取“上门收集、定时清运”,实现了分类投放、
分类收集、分类运输、分类处理,垃圾分类制度实现了全覆盖。全
市农村生产生活垃圾分类和资源化利用覆盖率达到某某%,农村
生活垃圾治理率达到某某%。
(四)生活污水治理递次推进。坚持以项目为依托,综合施
策,健全了“以县为责任主体、乡镇为管理主体、村为落实主体、
农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体”的“五位一体”
运维管理体系,形成“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督
察”的“五有”长效运维管护,全市建成农村生活污水处理站(厂)
某某座,生活污水治理率达某某%。
(五)村容村貌改善效果明显。坚持“硬件、软件”一起建、
“村子、院子”一起抓,持续开展村庄清洁提升行动,示范样板
村创建等工作。全面推行“门前三包”责任制、义务工制、志愿
者服务制等长效管护机制,推广积分治理模式,将群众院落环境卫
生排名、维护村容村貌等文明行为纳入积分制管理奖励体系,激
发农村人居环境整治新动能。累计拆危拆违某某某某处,整治高
速公路、主干道路沿线某某某某某公里,清理生产生活垃圾某某
万吨,植树某某万株,改造庭院某某某某户,生态宜居、治理有效
的美丽乡村环境逐渐显现。
二、工作中存在的问题和不足
从调研情况看,全市农村人居环境整治工作整体上推进有序、
措施有力,各项工作取得了阶段性成效,但对照中央、区、市党委
要求和广大人民群众需求,工作还有不足之处,主要表现在:
(一)村庄规划特色不够鲜明。一是规划进程缓慢。村庄规
划编制审核审批缓慢,如灵武市、某某县还有某某个村庄未启动。
还有些村庄存在边建设边规划、边规划边改进现象,一定程度上
造成了资源浪费。二是规划模式单一。由于村庄规划多委托第三
方公司制定,存在一个模式套着用、一个套路走到底的现象,规
划文本不接地气、实用性不强,对村庄的历史文化、自然资源和
产业元素等方面挖掘不深,特色化建设不足,“千村一面”现象
突出,规划的指导性作用难以充分发挥。
(二)农业产业布局不够清晰。自治区第某某次党代会指出
要着力发展“六新六特六优”产业,市委某某届某次全会明确打
造“两都五基地”助力创新发展引领市建设,但上述发展目标在
村庄产
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