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OHSAS18001职业健康安全管理体系介绍

一、产生的背景

随着世界经济一体化进程的发展，职业安全健康受到国际社会的普遍关注，

早在七十年代初期，一些发达国家针对国内职业安全健康的现状提出了：“国家检

察，雇主负责，行业（协会）管理，工人监督”的职业安全健康管理模式。健全

和规范了职业安全健康管理，同时与之相适应的法律、法规及管理标准也日趋完

善和成熟。由于国际社会的关注，越来越多的国际组织希望将职业安全健康职业

安全健康管理体系及其标准系统化、规范化，以更科学的方式全面推进职业安全

健康管理体系。八十年代末开始，英美等发达国家率先开展了该方面的研究和探

讨，国际标准化组织ISO及国际劳工组织ISO就该领域的国际标准的制订进行了

深入的探讨，以形成国际社会的共识。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十余个

国际标准机构合作，在其各自现有的职业安全健康管理体系基础上联合起草了“职

业安全健康管理体系规范”。职业健康安全管理体系是国际上继ISO9000质量管

理体系标准和ISO14000环境管理体系体系标准后，世界各国关注的又一个管理标

准。建立的目的均是依据近代管理科学理论制定的管理标准来规范企业的职业健

康安全管理行为，促进企业建立现代企业制度，变被动接受政府的监督、被动接

受强制性管理为主动接受，自愿参与，预防为主，控制事故的发生，保障劳动者

的安全与健康。

二、实施和认证的意义

众所周知，在人们的工作活动或工作环境中，总是存在这样那样潜在的危险，

可能会损坏财物、危害环境、影响人体健康，甚至造成伤害事故。这些危险源有

化学的、物理的、生物的、人体工效和其他种类。人们将某一些危险引发事故的

可能性和其可能造成的后果称为风险。风险可用发生机率、危害范围、损失大小

等指标来评定，现代职业安全健康管理的对象就是职业安全健康风险。据管理学

家发现，一家公司里的问题，大约15%是可以由职员控制的，85%或以上是可以由

管理层控制的。损失并不是商业运作上“不可避免”的成本，而是可以通过管理

来预防和消除的。因此，职业安全健康的管理更是被推上了国际化的标准的高度。

三、OHSAS18001主要内容

OHSAS18001是组织规划、实施、检查、评审职业健康安全运作系统的规范性

标准，该系统包含五大部分，17个要素：

1、五大部分是指：

①职业健康安全方针

②策划

③实施和运行

④检查和纠正措施

⑤管理评审

这五个基本部分包含了职业健康安全体系的建立过程和建立后有计划地评审

及持续改进的循环，以保证组织内部职业健康安全体系的不断完善和提高。

2、职业健康安全管理体系的17个基本要素

1、职业健康安全方针

2、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

3、法规和其他要求

4、目标

5、职业健康安全管理方案

6、结构和职责

7、培训、意识和能力

8、协商和沟通

9、文件

10、文件和资料控制

11、运行控制

12、应急准备和响应

13、绩效测量和监视

14、事故、事件、不符合、纠正和预防措施

15、记录和记录管理

16、审核

17、管理评审

四、OHSAS18001标准的突出特点

1、用科学化、系统化的方式方法，全面规范和改进企业职业安全健康管理现

状，上层次，上水准，以切实保障企业员工职业安全健康权利的有效实现，减少

企业领导人、决策层的困惑和压力，从而进一步保障企业员工、财产的安全，保

证企业综合经济效益的实现。OHSAS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健康

和安全，企业财产的安全。

2、OHSAS18001体系标准内容充实，可操作性强，对企业职业安全健康管理有

较强的推动和促进作用。国际组织在总结质量、环境体系的基础上推出的18001

标准，无论从体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通，都更加科学合理，尤其

是已经取得ISO9001或ISO14001认证的企业，在进行建立OHSAS体系中，就会更

加得心应手。

3、可以全面有效推动企业职业健康管理工作向科学化、系统化发展，这个优

势是必然的。通过对企业生产过程中危害因素的解识，对企业面临的职业安全健

康风险的评价以及风险控制措施制定实施，按照PDCA的循环运作，逐渐消除或降

低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和企业财产的安全有了体系上的保

障。