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西方行政学说史名词解释

武汉大学行政管理考研名词解释整理

丁煌《西方行政学说史》

说明：笔者参加2014年武大行管考研，此文档均为自己整理。结

合课本和真题，尽力覆盖全书，但能力有限，部分缺漏，请下载者自

行补充。纯粹为攒RP，分享之。请尊重笔者劳动成果，勿二传，谢谢。

1.例外原则

这是泰勒提出来的一种原则，是指企业的高级管理人员把一般的

日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留重要事项的决策

和监督权，如企业的重大决策的决定和重要人事任免等。

2.差别计件制

由泰勒提出的一种计件工资报酬制度，包括三点内容，首先通过

工时研究和分析制定出一个定额的标准；其次采取一种刺激性的付酬

制度，即按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；最后工资的

支付对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据

工作类别来支付工资。

3.官僚制

由韦伯提出，又称合理化——合法化的组织，权威基础是组织内

部的各项规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系，

被领导者对权威的服从实质上是对组织规则的服从。此类组织有着一

系列的规则和程序，一定的时候在组织中担负一定的职务的组织成员

则必须依据相应的规则和程序去行使他的权威。

4.“群体原则”

由福莱特提出，群体原则是指只有在群体生活中才能发现真正的

人，人的潜能在被群体生活释放出来以前，只是一种潜能，人只有在

群体生活中才能发现自己真正的本性，获得真正的自由。包括以下几

个方面的内容，一是个人存在于相互的社会交往之中；二是民主是一

种社会意识；三是群体目标—结合的统一性。

5.经纪人假定

来自古典经济学理论，是指作为一个人，无论他处于什么地位，

其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大

化为最基本的动机。

6.理性

理性是一种决策模式，以边沁和泰勒为代表，人们在决策时所遵

循的是最大化原则，这就是谋求最大效益，在经济领域则是求得最大

利润；在抉择方案时进行最优选择，即从诸多方案中选择最优方案。

7.有限理性

在西蒙看来，有限理性亦即“令人满意的”决策准则，是指在决

策时制定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的备选方案，

如果拟采用的备选方案满足了或者超过了所有这些标准，那么这个备

选方案就是令人满意的。另外，如果按照原定标准找不到任何令人满

意

的备选方案时，就有必要考虑改变原定的标准。

8.渐进决策

在林德布洛姆看来，渐进决策是指决策者在决策时，在既有的合

法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小

小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。

9.需求层次说

马斯洛认为，人的需要分为五个层次，包括生理的需要，安全的

需要，感情和归属的需要，尊重的需要，自我实现的需要。

10.“集市——有限市场”结构

由里格斯提出，这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的过

渡社会的经济结构，最明显的特征是“价格不可决”，即商品的价格

并非完全取决于其价值，它常常要受到诸如交换双方的社会地位、家

庭出身、名声威望以及关系亲疏等非经济因素的影响。在确定行政职

务的授予以及荣誉和薪水时，“市场”和“身份”同时在起作用。

11.沟通网络

里格斯所说的沟通网络包括社会的文化水平、适用语言的状况、

社会舆论的力量以及通信和交通的状况等使整个社会相互“沟通”的

手段。

12.动员

是指全社会的人口参加庞大的沟通网络的程度，它受语言的同一

性、知识和电话、报纸等大众传播媒介的普及以及都市化的新交通工

具的出现等方面因素的制约。

13.同化

社会普通民众和精英分子共享同一符号，认同于同一的基本价值

与目标的程度。

14.政治神话

里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天

性与命运、人之权利、义务以及主要的关系等等”的信念，是植根于

美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等的观

念；另外，里格斯还指出，在一些传统或者过渡社会中，政治神话则

是指在上帝面前人人平等、君权神授、君臣名分不可逾越等等。

15.政治准则

一套决定政府结构以及统治者的选择方式及其应承担职责等的规