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新形势下人口老龄化问题原因分析及对策

建议思考

新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考人口老

龄化问题是我国乃至世界普遍面临的一个重大社会问题。由于老龄化

社会的悄然而至，人口老龄化不仅在经济上，还将在政治、文化、教

育以及社会管理等诸多方面向我们提出挑战，甚至成为影响我国社会

和谐稳定、制约经济健康发展的潜在危机。因此，认真研究并积极探

索一条科学的养老敬老之路。

一、现状：人口老龄化进程加快据有关专家预测，到XX年我国

65岁以上老年人口将占我国总人口的1/4。据统计，XX市目前总人

口X万人，其中老年人达X万人，占总人口X%，XX市同全国其他地

方一样，已经跑步进入老龄化社会。

中国迅速发展的人口老龄化，主要是二十世纪五、六十年代出生

人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。随着20世纪中期出生

高峰的人口陆续进入老年，可以预见，本世纪前期将是中国人口老龄

化发展最快的时期，人口老龄化问题必将给我国经济和社会发展带来

严峻的挑战。

二、困难：老龄人口生活质量不高（一）当前福利机构的数量

难以满足老年人的需要。据民政部公布的一项调查表明：我国目前有

国家开办的社会福利机构X家，收养了X万多人；

有集体开办的福利机构X家，收养了X万多人，两者仅收养了X万多

人，这显然与发达国家一般集中收养人数占5－7%的比例相差甚远。

（二）老年人健康状况不容乐观。老年人随着年龄的不断增长，

生理机能日趋衰退，抵抗能力不断降低，健康状况下降。据国家卫生

部门统计，我国城市65岁以上的老年人患病率为X%，城市总人口患

病率为X%，老年人口患病率高出总人口患病率X倍。农村老年人患

病率X%，农村总人口患病率X%，老年人患病率比总人口患病率高出

X倍。这些都表明，一个社会的老年人越多，其患病的可能性及由此

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产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村，庞大的老年人群将对相

对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。

（三）老年人生存状况堪忧。对大多数的老人而言，现在正是他

们安度晚年，享受天伦之乐的时候，然而对无法安度晚年的老人来说，

老年阶段却是他们人生最后的苦难期。据了解，部分老年人面临着四

种侵害：一是身体侵害。一些老年人由于行动不便，并且得不到子女

的照顾，生活十分艰难。二是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人

不礼让、不尊重，甚至欺侮，造成对老人的精神损害。三是社会侵害。

随着年龄的增加，老人们的分辨能力也在下降，一些社会上的人就对

他们擅加欺骗，卖低劣产品给老人，在法律、民事上蒙骗老人。四是

物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。

（四）养老基金严重不足。由于退休人员增加和待遇水平提高等

原因，我国养老保险基金支出每年不断增加，致使部分地区收支缺口

逐年扩大，主要依靠中央财政转移支付解决。但有关专家指出，随着

我国老年人口的继续攀升，养老保险工作任务将更加繁重，要继续确

保养老金的按时足额发放，仅仅依靠基金征缴和财政补助显然不够，

必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。

三、问题：传统养老与社会发展不相适应我国是一个以“家庭

养老”为主的国度。上千年的农耕文化，是家庭养老这一模式能够沿

袭至今的主要原因。在自然经济条件下，土地是人类赖以生存与繁衍

的重要条件。对于广大劳动者来说，一旦离开土地便失去了经济来源。

因此，这种“反哺式养老”模式使传统的“养儿防老、多子多福”观

念不断得以强化。新中国成立特别是改革开放30多年来，随着我国

经济总量与水平的不断提高，以及我国城市化进程的逐步加快和社会

保障制度的逐步建立，家庭养老这一传统的养老模式越来越暴露出它

的历史局限性。

（一）事业与家庭不能两全。从上世纪70年代开始的计划生育

政策，不仅为中国经济发展与社会进步作出了巨大贡献，而且也为世

界经济发展与人类文明作出了重要贡献。但随着独生子女的长大结

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婚，一个新的和无法回避的问题又摆在了我们面前，那就是一对夫妇

必须照顾四位以上的老人。这些年轻夫妻们既要照顾老人又要抚养孩