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新形势下人口老龄化问题原因分析及对策
建议思考
新形势下人口老龄化问题原因分析及对策建议思考人口老
龄化问题是我国乃至世界普遍面临的一个重大社会问题。由于老龄化
社会的悄然而至,人口老龄化不仅在经济上,还将在政治、文化、教
育以及社会管理等诸多方面向我们提出挑战,甚至成为影响我国社会
和谐稳定、制约经济健康发展的潜在危机。因此,认真研究并积极探
索一条科学的养老敬老之路。
一、现状:人口老龄化进程加快据有关专家预测,到XX年我国
65岁以上老年人口将占我国总人口的1/4。据统计,XX市目前总人
口X万人,其中老年人达X万人,占总人口X%,XX市同全国其他地
方一样,已经跑步进入老龄化社会。
中国迅速发展的人口老龄化,主要是二十世纪五、六十年代出生
人口过多和人口预期寿命大幅度提高的结果。随着20世纪中期出生
高峰的人口陆续进入老年,可以预见,本世纪前期将是中国人口老龄
化发展最快的时期,人口老龄化问题必将给我国经济和社会发展带来
严峻的挑战。
二、困难:老龄人口生活质量不高(一)当前福利机构的数量
难以满足老年人的需要。据民政部公布的一项调查表明:我国目前有
国家开办的社会福利机构X家,收养了X万多人;
有集体开办的福利机构X家,收养了X万多人,两者仅收养了X万多
人,这显然与发达国家一般集中收养人数占5-7%的比例相差甚远。
(二)老年人健康状况不容乐观。老年人随着年龄的不断增长,
生理机能日趋衰退,抵抗能力不断降低,健康状况下降。据国家卫生
部门统计,我国城市65岁以上的老年人患病率为X%,城市总人口患
病率为X%,老年人口患病率高出总人口患病率X倍。农村老年人患
病率X%,农村总人口患病率X%,老年人患病率比总人口患病率高出
X倍。这些都表明,一个社会的老年人越多,其患病的可能性及由此
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产生的医疗服务需求将越大。特别是在农村,庞大的老年人群将对相
对匮乏的农村卫生资源产生巨大压力。
(三)老年人生存状况堪忧。对大多数的老人而言,现在正是他
们安度晚年,享受天伦之乐的时候,然而对无法安度晚年的老人来说,
老年阶段却是他们人生最后的苦难期。据了解,部分老年人面临着四
种侵害:一是身体侵害。一些老年人由于行动不便,并且得不到子女
的照顾,生活十分艰难。二是精神侵害。社会上一些年轻人对老年人
不礼让、不尊重,甚至欺侮,造成对老人的精神损害。三是社会侵害。
随着年龄的增加,老人们的分辨能力也在下降,一些社会上的人就对
他们擅加欺骗,卖低劣产品给老人,在法律、民事上蒙骗老人。四是
物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。
(四)养老基金严重不足。由于退休人员增加和待遇水平提高等
原因,我国养老保险基金支出每年不断增加,致使部分地区收支缺口
逐年扩大,主要依靠中央财政转移支付解决。但有关专家指出,随着
我国老年人口的继续攀升,养老保险工作任务将更加繁重,要继续确
保养老金的按时足额发放,仅仅依靠基金征缴和财政补助显然不够,
必须进一步拓展养老基金的筹措渠道。
三、问题:传统养老与社会发展不相适应我国是一个以“家庭
养老”为主的国度。上千年的农耕文化,是家庭养老这一模式能够沿
袭至今的主要原因。在自然经济条件下,土地是人类赖以生存与繁衍
的重要条件。对于广大劳动者来说,一旦离开土地便失去了经济来源。
因此,这种“反哺式养老”模式使传统的“养儿防老、多子多福”观
念不断得以强化。新中国成立特别是改革开放30多年来,随着我国
经济总量与水平的不断提高,以及我国城市化进程的逐步加快和社会
保障制度的逐步建立,家庭养老这一传统的养老模式越来越暴露出它
的历史局限性。
(一)事业与家庭不能两全。从上世纪70年代开始的计划生育
政策,不仅为中国经济发展与社会进步作出了巨大贡献,而且也为世
界经济发展与人类文明作出了重要贡献。但随着独生子女的长大结
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婚,一个新的和无法回避的问题又摆在了我们面前,那就是一对夫妇
必须照顾四位以上的老人。这些年轻夫妻们既要照顾老人又要抚养孩
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