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关于赴浙江学习考察特色小镇情况的报告

10月8日至12日，赴浙江嘉兴、湖州等地开展经济技术协

作交流。期间，分别参观考察了海宁市海宁皮革时尚小镇，嘉

善县谷制造小镇、巧克力甜蜜小镇、桐乡市乌镇互联网小镇，

德清县地理信息小镇，安吉县余村、鲁家村，长兴县新能源小

镇等特色小镇、美丽乡村及相关企业。作为代表团成员，深受

震撼，感想颇多。结合我区实际，现就学习考察情况报告如下。

一、浙江省特色小镇建设总体情况

规划建设特色小镇，是浙江从经济转型升级和城乡统筹发

展大局出发，作出的战略创新。自2015年4月浙江省公布《关

于加快特色小镇规划建设的指导意见》，正式推动特色小镇建

设工作，经过几年的快速发展，小镇建设以新理念、新机制、

新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，成为展示浙江经

济社会发展的新名片。截至2017年，全省特色小镇数量达172

个，其中省级特色小镇2个，省级特色小镇创建对象106个，

省级特色小镇培育对象64个。

一是特色小镇成为加快产业转型升级的新载体。浙江省各

地将特色小镇建设作为传统产业转型发展的新抓手，不断引进

新技术、融合新功能以促进产业转型升级。2017年，106个省

级创建小镇共入驻创业团队9541个，其中国家级高新企业520

家，“新四军”创业人才1.8万人，国千省千人才439人，国家和

省级大师284人；科技投入达398亿元，镇均3.8亿元；授权发

明7207件，规模以上工业新产品产值2572亿元，与912家高

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校、省级研究院（所）开展技术合作，特色小镇正逐渐成为浙

江省培育新产业、催生新业态的孵化器。

二是特色小镇成为拉动有效投资的新引擎。2017年，106

个省级创建小镇共完成投资219亿元，在建亿元以上项目406

个，实现营业收入488亿元，利税超过30亿元，同比增速明显

高于全省税收增长速度。只占全省建设用地面积1.1%小镇，承

载了全省6.7%的投资比重，对全省税收收入贡献率达到4.1%，

特色小镇成为浙江省新技术、好项目、大资金聚集地，并不断

形成经济新动能。

三是特色小镇成为推进供给侧结构性改革的新实践。特色

小镇集成了产业、文化、旅游和社区功能，作为“一产二产三产

联动、生产生活生态融合”的集合体，浙江省特色小镇聚焦支撑

浙江长远发展的信息经济、健康、旅游、时尚、金融、高端装

备等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、青瓷、

等历史经典产业，通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能

力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、

再创优势，成为了推动供给侧结构性改革的生动实践。

二、浙江省特色小镇建设的特点

浙江的特色小镇不是建制镇，强调的是平台概念，“非镇非

区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，

它是结合自身特质，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴

和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要

功能平台。通过考察发现这些特色小镇大致呈现出以下几个特

点：

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一是立足产业。产业依托是特色小镇发展的基石和落脚点，

浙江106个已创建的特色小镇，约60%是围绕存量产业做文章，

通过深挖每个小镇最有基础、最具潜力的特色产业，打造出独

特的产业生态，形成规模效应，发挥集聚优势，从而做到“以产

立镇、以产兴镇”，又有效避免了“千篇一律”“千镇一面”。长兴

新能源小镇，依托当地深厚的新能源产业基础，重点发展新型

电池、新能源汽车、太阳能光热光伏三大主导产业，培育与主

导产业相关联的新能源总部经济、创新孵化、文化旅游等配套

产业，形成了有效增长极；德清地理信息小镇依托浙江省地理

信息产业园已进驻的160余家地理信息企业，以及中欧感知城

市创新实验室、中科院微波特性测量实验室、武大技术转移中

心等科技创新载体，围绕数据获取、处理、应用、服务等产业

链做文章，成为了小镇发展的重要支撑。

二是特色风貌。特色小镇的直接表现就是景观风貌，浙江

特色小镇融合乡村所处