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智慧停车项目建设方案

年月

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一、项目背景

随着城镇化的快速发展，居民生活水平不断提升，城市小汽车保

有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等

公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水

平。

2015年8月，国家发展改革委、财政部、住建部、交通部、公

安部等部委联合印发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发

改基础〔2015〕1788号），要求推动停车智能化和信息化，加强停

车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，

自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率。山东省人民政府

办公厅《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》鲁政办字

〔2020〕136号提到，改进智慧出行服务。构建交通基础设施和运输

装备感知体系，加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿

波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停车资

源，开发智慧停车应用，实现资源统筹利用和信息精准推送，建设“全

城一个停车场”。2022年年底前，打造一批无感支付、反向寻车、

先离场后付费等智慧停车应用案例。

截止2019年，全国绝大多数省市相继出台了智慧停车相关管理

办法及实施意见。全国有200余个城市实行了智慧停车，产生了极大

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了社会效益，并且越来越受到各个城市的重视和欢迎，也受到了市民

群众的普遍欢迎。

随着县的快速发展，城区汽车保有量不断增加，停车难、停车乱

现象日益突出，为深入推进全国文明城市创建，有效缓解城市“停车

难、停车乱”问题，积极整合利用市区停车资源，提升道路通行能力

和城市治理服务水平，提高城市运行效率，合理满足城区人民日益增

长的停车需求，在城区开展智慧停车建设，特制定本方案。

二、问题分析

1、停车资源分配优化不合理，停车位供应严重不足，部分中心

城区老城区停车供需矛盾突出，在推进《县停车专项规划项目》时，

同步勘察设计立体停车库，切实缓解热点区域停车矛盾。

2、有偿停车观念不足，未根据实际停车矛盾建立差异化的停车

收费体系。具体表现为收费停车场空置率较高，车辆大多停放在免费

的路面停车位上，长时间占用道路。大量停车资源未实行停车收费，

无法利用价格杠杆有效疏导和调节局部地区供需平衡，特别是在商业

聚集区。车辆长期占用道路停车资源，导致无法满足购物等临时停车

需求。

3、车场建设、运营、管理缺乏规范。现有车场的建设、运营、

管理缺乏统一的部门统筹规划，未能针对性的形成停车场相关规范，

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因而不能在城市级别形成政策合力，最终造成了较为松散的管理局

面。

4、由于未实现停车场联网运营，无法支撑公众停车服务功能和

数据需求，公众停车服务水平较低。无面向公众的停车诱导、停车统

一支付、服务评价，车主停车体验较差，停车支付信用体系尚未建立。

5、县中心城区，停车需求十分旺盛，严重影响车辆通行效率，

易造成拥堵。学校周边上下学时间，由于大量车辆违规停放在路边，