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工程施工招投标阶段的风险分析

作者：张利棉

来源：《中国集体经济》2023年第30期

摘要：影响建筑项目招投标过程的因素众多，整个交易过程中也存在大量风险要素，如

果不能正确认识和控制这些风险，后续的工程质量就会被影响，甚至工程能否顺利完成都要视

情况而定。其中，招投标阶段的风险，在项目决策后工程实施前处于重要风险阶段。控制好招

投标阶段的风险，不仅可以有效控制工程成本，合理利用资金，减少合同风险，对工程项目的

进度、质量和安全都有重要的作用。因此，做好施工项目投标工作，最大限度地减少招投标阶

段的风险，尤为重要。文章主要是对前人研究成果的总结和整理以及自己的见解，招标风险管

理方法的系统分析、总结与应用，并对如何发展招投标项目风险管理提出自己的观点和建议。

关键词：工程施工；招投标；风险管理

引言

在建筑业快速的发展下，工程技术不断提高，随着业主对建筑物不断的追求奇、新、

异，尤其是公建项目，空间上需求越来越大，功能上要求越来越多，造型上越来越新异，相应

而来造价成本越来越高，风险也就越来越大。因此，做好工程建设项目的招标管理工作对节约

资金和风险管理是非常重要的。工程施工建设项目的招投标风险影响因素诸多，如果不能正确

理解和掌控这些风险的话，可能会破坏项目后期工程的进度质量，甚至影响项目的预期效果。

在招投标的时候怎么样才能清楚地认识到当前存在的风险，以及怎么样才能避免和掌控这些风

险因素，将是工程施工招投标管理人员探寻研究的方向，该领域的研究对项目和报价的管理具

有非常重要的指导含义。

一、工程施工招投标的相关理论

（一）工程施工招投标

招投标指的是市场购买者提前提出商品或服务的条件及要求，依法依规邀请一定数量的

投标人来进行投标、遴选的市场交易行为。在各个国家的国际相关组织法律中的招投标，对绝

大多数来讲它只被称为招投标，比如国内竞争性招投标、国际性招投标、限制性招投标等等，

还是有相对应的法律和招投标的限制。最大程度上的竞争是招投标的主要目的，以便能够公平

和公正地对待参与的供应商以及承包商，提升采购环节的透明度和公正性，更好的节约采购资

源，最大限度地提升采购的效率，它在消除腐败中扮演着非常重要的角色。

对建设项目的招投标意味着建设机构是投资人和创建项目的主体，政府机构是监督机

构，用一种特定的模式进行分阶段拆分项目，并根据建筑组织的需要，用适当且有效的勘察、

测量与设计、工程与建筑服务机构，以及材料供应商，将投资人的思想付诸项目实施过程中，

投资人利用招投标的竞争来选择组织，并执行上述工作流程的需求。建设项目竞争的作用是改

善资源配置，实现节约成本和增加投资收益的目标，降低建筑代理成本，加强监督并产生相对

较高的经济回报。

（二）工程施工招投标的程序

为了提高项目施工阶段的成本管理水平，公司必须对招标过程进行全面、严格的监督和

管理，必须严格按流程操作。具体的招投标流程如下：首先是评审招投标资格，对招投标方式

予以明确，发布招投标公告；然后对资格预选文件进行编制，提交预选申请，进行预选审查，

确定合格的申请者；再次编制并发布招投标文件，进行现场调研，编纂好投标文件的投标人将

其上交；最后，成立评标委员会，负责评标、定标等方面的工作，并公布评标结果，将中标通

知书备案，并签署合同及备案。只有企业遵循严格的招投标流程时，才可以控制每个环节的风

险，更加全面地实施风险管理。

（三）工程施工招投标的规范化理论

开发工程项目需要一些时间来完成标准化监控。根据国内招标市场的实际情况和国家的

实际情况，有必要从以下几个方面进行分析，以进一步深化对建设项目招投标的标准化监督：

第一，强化招投标观念。对招投标的理念进行深化，对预审和招投标的资格进行严格监

控。这种活动的主要目的就是适者生存。目前，这一类活动的资格预审仅限于招标代理机构法

定资格代表人亲自参与投标的情况，对没有法定资格代表人资格的虛假投标不存在任何限制或

制约。

第二，控制价管理。在我国的招投标竞争结合到全球实践中之前，招标启动需要准备一

个基准价格，对于北京市场来说就是指招标控制价，控制价的准确性和高低对复杂招标工作的

最终发展有重大影响，因此，必须对控制价管理分析进行加强。

第三，标准化管理。评标是招标过程的重要组成部分。以上部分直接影响到全面的报价

结构，它与公开、公平、公正和最终报价的获得者之间有着密切的关系，并且与人们心中的项

目形象也有着密切的关系。选择使用“定性”和“定量”方法进行评标，并确保实施先评估技术