第16课 中国赋税制度的演变 教学设计（表格式）.docxVIP

教学设计

课程基本信息

学科

历史

年级

高二

学期

秋季

课题

中国赋税制度的演变

教学目标

1.了解中国古代赋税制度的演变。

2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。

教学内容

教学重点：

1.关税制度的起源与演变。

教学难点：

1.中国古代赋税制度的发展过程。

教学过程

导入：马克思曾说过：“赋税是政府机器的经济基础，国家存在的经济体现就是捐税。”足见赋税对国家的重要性，在中国古代尤其是统一王朝更被视为是立国之本。所以今天我们先来学习第一目——中国古代赋役制度的演变。

【教师提问】什么是赋役制度？

【师生探究】从材料可以看出，赋役主要包括赋税和徭役两大部分。

赋税主要分为田赋、人头税两类，而徭役主要包括兵役，力役。

【教师过渡】赋役征发的主要依据是土地和人口，我们把握好这两条征收线索去梳理古代赋役制度的演变，逻辑会更清晰。

【教师提问】依据教材梳理的表格内容，从秦到汉，这一时期赋役有何特点？

【师生探究】对比看来，（1）汉朝的田赋比秦朝大大降低，秦朝收泰半之赋，也就是要缴纳田地产量的2/3，到汉初十五税一，三十税一，田赋大大降低，统治者采取与民休息的政策，有力促进了社会经济的恢复和发展。

（2）两朝的人头税都很沉重，秦朝的人头税称口赋，汉朝细分出7-14岁的儿童口赋和和15-56岁的算赋，以货币形式征收。

（3）汉武帝时期，长期对外大规模用兵，导致国家财政入不敷出，为了增加政府的财政收入，征收了财产税，包括车船税、算缗（民）钱等。

（4）徭役方面，秦朝的徭役有更卒、正卒、戍卒三种，与秦朝17岁起役相比，汉朝改为23岁起役，徭役有所减轻，但仍然很沉重。

【教师过渡】从秦汉时期的赋役制度看，赋税的主体税种有田赋、人头税，以实物形式为主，可以说是国家对劳动人民财产的直接掠夺。徭役有兵役和力役，可以说是国家对劳动人民劳动时间的直接侵占。

【教师提问】根据材料，对比下东汉末年曹操实行的赋税制度与秦汉时期对比有何变化？

“其收田租，亩四升；户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴发”———《三国志·魏志·武帝纪》

【师生探究】我们可以看出，第一个变化是以按户为单位征收，第二个变化是以实物绵、绢代替钱币充税。“户调”取代了汉代的口钱、算赋，实现了由人口税向户税的转变。这就是历史上的户调制。

【教师过渡】魏晋南北朝时期，北方长期战乱，出现了大量的荒地和无主地，国家把这些土地重新分配给农民，对象为成年男子，称之为均田制。到孝文帝改革时，建立了以均田制为基础的租调制。

接下去我们来看隋唐。

【教师提问】隋朝，废除前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。唐朝前期，实行了租庸调制，那什么是租庸调制呢？我们结合旧唐书的一段材料来进行分析。

“赋役之制……课户每丁租粟二石。共调随乡土产绫绢施各二丈，布加五分之一，榆绫绢施者锦三两，输布者麻三竹……凡丁岁役二旬，无事则收其庸，每日三尺（布加五分之一）”

——《旧唐书·卷一一八》

【师生探究】从材料中可以看出，租指的田租，调指的是户税，而庸则是纳绢代役。

【师生探究】租庸调制的特点和作用。

第一个特点是征收的标准仍以人丁为主。租庸调制的第二个特点是以庸代役。

以庸代役，一定程度减轻了政府对农民人身的控制，保证了农民的劳动时间，同时又保证了政府财政收入的稳定。

【教师提问】租庸调制这么好，为什么后来又改行新税法呢？

我们知道租庸调制的基础是均田制。国家将无主的荒地平均分配给农民，农民则为国家承担赋役。

【教师讲述】但到了唐朝中叶以后，随着土地兼并的严重，越来越多的农民失去了土地。农民没有了土地，流落他乡沦为流民，他们就不具备缴纳赋役的基础能力，政府也就失去了征收赋税的基础对象，国家陷入严重的财政危机。因此在780年，唐德宗任命宰相杨炎开始进行了一次非常重要的赋税改革，这就是两税法。

【教师提问】根据材料，归纳两税法的内容，与租庸调制相比有何变化？

凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。

——《旧唐书·杨炎传》

户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫富为差。

——《新唐书·食货志》

【师生探究】什么是两税法？国家首先确定财政支出总额，再将总额分到各地。然后在各地分地税和户税来征收。取消租庸调以及其他一切杂税。

在地税征收过程中，以田亩为标准，在户税征收中，以人丁和资产为标准。每年分夏秋两次征收，所以被称为两税法。

从租庸调到两税法