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文旅篇：加速文旅深度融合，推动文旅产业

高质量发展

作者：王宗和

来源：《走向世界》2021年第02期

在文化产业方面，2018年，青岛全市文化产业增加值为532.7亿元，占当年GDP比重为

4.9%，居全省首位。2019年，青岛规模以上文化及相关产业583家单位，实现营业收入1537

亿元，占全省比重为30.0%，省内龙头地位突出。随着统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展

工作深入推进，2020年前三季度，青岛文化产业发展活力迸发，全市规模以上文化及相关产

业实现营业收入841.6亿元，同比增长15.4%，比全国高16%、比全省高15%。文化产业持续

助力全市经济社会发展。

在旅游产业方面，2016年至2019年，青岛全市游客总人数达38200万人次；年度旅游总

人数由2015年7455万人次增加至2019年11302万人次，年均增长11%；境内游总人数由

2015年7322万人次增加至2019年11132万人次，年均增长率11.04%；入境游总人数由2015

年133.81万人次增加至2019年170.26万人次，年均增长率6.21%。实现旅游总收入6622亿

元，年旅游收入由2015年的1189.8亿元增长至2019年的2005.6亿元，年均增长13.9%。旅游

总收入占GDP比值由2015年的12.79%上升至2019年的17.08%。旅游业发展总体呈稳步上升

趋势。成功举办世界旅游小姐大赛全球总决赛、第四届世界厨师艺术节、第八届国际戏剧学院

奖评选及颁奖典礼等，城市形象进一步提升。

制定出台产业发展政策

2018年，青岛市政府印发了《關于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展

的若干意见》《关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》，青岛市文化和

旅游局联合市财政局制定了《关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的实施

细则》《关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施细则》，明确了文化创意产

业、旅游业奖补政策，全市文旅产业发展的政策环境不断优化。编制完成《青岛市全域旅游规

划纲要（2018-2021年）》，2019年青岛市崂山区获批首批国家全域旅游示范区，凤凰岛获评

国家级旅游度假区，大沽河、灵山湾获批省级旅游度假区。2020年，青岛市政府办公厅印发

《关于应对新冠肺炎疫情影响支持文化和旅游业发展若干政策措施》，制定20条具体措施，

投入财政资金3000万元，帮助文旅企业渡难关、谋发展。

夯实产业发展载体

目前青岛全市共有经认定的文化产业园区（基地）37个，其中国家级1个、省级25个、

市级11个。网吧、歌舞娱乐企业、游艺娱乐企业、印刷企业、出版物发行单位、影视类企业

（含影院）、新闻出版企业、演出行业企业等文化企业总数近1.1万家。截至2020年三季

度，全市规模以上文化及相关产业557家企业。青岛出版集团多次获全国“文化企业30强”提

名。目前全市拥有A级旅游景区112处，其中，5A级旅游景区1处，4A级旅游景区26处，

3A级旅游景区69处；星级酒店90个，其中，五星级酒店9个，四星级酒店23个，三星级酒

店55个，二星级酒店3家。拥有旅行社594家，其中，经营出境旅游业务旅行社59家。加强

招商引资，单体投资5000万元以上的在建、签约和在谈重点文化和旅游项目共139个，总投

资额5388.2亿元。

推动产业结构优化升级

文化创意产业和精品旅游产业是全省新旧动能转换“十强”产业中的两个产业门类。“十三

五”期间，青岛文化核心领域规模扩充，2019年实现营业收入314.8亿元，比上年同期增长

4.3%，占全市规模以上文化及相关产业营业收入的20.5%，实现利润总额28.4亿元，占规模以

上全部文化企业的76.7%，比重均稳步提升。文化制造业、文化批零业、文化服务业三大行业

单位数量构成比为38.8：20.8：40.4，文化服务业占比实现提升。数字内容、动漫游戏、视频

直播、视听载体等基于“互联网+”的文化新业态增长势头强劲。青岛市影视文化产业集群、现

代海洋旅游产业集群入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群，青岛城市传媒股份有限公司、青岛

极地海洋世界有限公司、青岛西海岸旅游投资集团有限公司入选山东省“十强”产业集群领军企

业。9个精品旅游项目入选山东省第三批新旧动能转