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新时代绿色渔业实验基地建设三年行动计

划

为全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，扎

实推进绿色渔业发展步伐，根据《市人民政府办公室关于印发国家

绿色渔业实验基地建设规划（2018—2022年）的通知》、《市人

民政府关于印发国家绿色渔业实验基地建设三年行动计划

（2018—2020年）的通知》的要求，特制定国家绿色渔业实验基

地三年行动计划（2019—2021年）。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实

施“八八战略全面建设四个进一步解放思想、先行先试，以实

现“渔场富饶、渔村美丽、渔民增收、人海和谐”为目标，以渔业

管理体制改革创新为引领，以发展方式和业态创新为导向，以科技

创新为动力，全面提升产业服务水平，到2021年基本建立起具有

特点的绿色渔业发展新体系，探索出一条资源、环境、产业、民生

统筹协调的现代渔业发展新路子，为渔业绿色发展提供可复制、可

借鉴、可推广的样板。

二、主要任务

绿色渔业发展的主要任务是实施九大工程，着力打造渔业发

展绿色生态链，构建绿色渔业的管理新体系、产业新体系、保障新

体系。

(一)开展渔业管理体制改革工程。

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以禁渔区线以内的沿岸渔场为改革范围，按照“界定范围、

明确主体，科学区划、控制总量，分置权利、自治管理，标准生产、

精准管理，试点先行、有序推进”的思路，推进渔业资源产权化试

点，建立新型渔业管理组织，完善管理制度，开展资源监测评估，

打造渔业管理改革先行区。

1.实施改革试点。在马鞍列岛海洋特别保护区内，针对竦山

沿岸渔场区、海钓渔场区和枸杞养殖渔场区分别开展渔业资源产

权化试点。探索建立渔民自我管理为主的新型渔业管理合作组织，

开展渔船统一建造及租赁服务，探索“渔业管理合作组织(龙头企

业)+渔场+渔民”和“国资公司+渔场+基层渔业管理组织+渔民”

等资源管理和利用模式，初步实现海域权属化、管理信息化、渔获

精准化、投售定点化,探索渔业资源所有权、使用权、经营权三权

分置模式。

2.完善配套制度。探索建立渔业权管理制度、渔业管理合作

组织制度、渔业资源有偿使用及收益分配制度等配套制度。建立传

统渔民利益保障机制、村级经济扶持机制，初步形成渔业管理制度

的新体系。

3.基层渔业安全管理组织体系建设。强化和规范基层渔船管

理组织建设，推动渔业安全领域改革发展。在黄龙乡开展渔业新型

合作组织试点，合作组织管理内容包括编组生产、经营销售等。

4.开展监测评估。在试点区域探索开展渔业资源监测与评估，

建立渔业资源数据库，为建立渔业资源监测评估体系奠定基础。

（二）开展资源养护生态修复工程。

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充分发挥岛礁众多、资源独特的优势，建立渔业投入、产出双

向控制管理制度，逐步实现由掠夺型的资源利用方式向环境友好

型、生态养护型转变，沿岸地域性渔业资源得到明显恢复，打造一

个生态资源养护的样板区。

1.提高增殖放流效益。科学制定增殖放流规划，每年投入放

流资金450万元。在海钓场重点开展黑鳏I、真蜩等恋礁型品种，

有效丰富钓场资源。在采捕场重点开展小刀蛭、等边浅蛤等本地特

色贝类的增殖放流