双体系建设作业指导书.pdf

“安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系〞

建设作业指导书

一、“两个体系〞建设实施步骤

（一）文件准备与宣贯

1.编制相关文件

（1）在认真学习有关文件精神、《关于推进安全风险分级

管控和隐患排查治理两个体系建设的紧急通知》、《安全生产风

险分级管控与隐患排查治理体系建设工作方案（试行）》、《客

车运输公司安全风险辨识分级管控细则》、《集团公司安全生产

检查和隐患排查治理制度》。

2.进行学习宣贯

（1）利用宣传栏、全员培训等形式展开宣传发动，让全体

职工深刻领会“双体系建设〞的重要意义、目的、工作内容、工

作方式，以及“双体系建设〞在安全生产工作中的重要性和防范

事故的重要作用。

（2）结合公司内审员，把握必要的工具和方法，具备危险

源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。

（二）“双体系建设〞组织实施

1.风险点排查与分级

（1）确定风险点。各科室依照职责内生产组织、工艺流程、

设备设施、作业不同特点确定风险点。

（2）确定风险级别。各科室要根据一旦发生事故的后果严

重程度和发生事故的可能性，确定风险点固有风险级别，将风险

点划分为一、二、三、四、五级，一级最危险，依次降低，并根

据规定明确管控措施。

（3）风险点识别与分级，依据《风险分级管控实施细则》。

2.全面开展隐患排查治理

（1）根据文件精神，结合安全生产风险分级管控与隐患排

查治理两个体系建设工作开展，提升检查安全漏洞和隐患的能力。

以“岗位、科室、单位、集团〞四级隐患排查为基础，严格执行

“岗位自查、科室排查、单位检查、集团督导〞四级安全生产检

查和隐患排查管理制度，依照“全覆盖、零容忍、严执法、重实

效〞的要求和“三定三不推〞的原则做好层级管理和过程操纵，

加强监视落实，切实解决安全生产过程中存在的重点难点。

（2）各科室结合本科室实际，开展好隐患排查工作，主要

针对车辆的证件及相关安全设施、车场安全、履行岗位职责、设

施设备、财务安全及各项规定的落实状况等进行排查，对排查出

的问题能整改的要当即整改，不能当即整改必需落实整改方案、

措施、责任、资金、时限；属重大隐患在不能保证安全生产的状

况下，必需中止作业，待隐患整改、消除后恢复生产。

（3）员工在工作中认真查找本岗位生产经营过程中存在的

安全隐患，发现安全隐患及时上报科室负责人，科室负责人做好

行隐患登记和消除工作，实现每日一检查、每周一汇总，将安全

隐患操纵在萌芽状态。

3．风险告知

及时向员工进行交底并严格执行风险管控措施。在重点部位、

环节张贴《风险告知牌》、《岗位风险提醒卡》，完成风险公示

和标注，使进入该区域的人员对该区域存在的风险清楚把握。

（三）总结完善

1.要认真总结体系建设阶段的工作经验和教训，为双体系及

管理制度修订提供客观依据。根据隐患排查治理结果补充完善风

险点及危险源辨识信息表。

二、安全生产风险分级管控体系建设

梳理本单位生产经营活动和其他活动，辨识、评价中存在的

危险、有害因素，进行风险分析，明确管控措施、管控责任，实

现生产活动各个环节与单位生产组织架构相适应，做到责任到位，

对各个风险点进行科学分级管控。

（一）风险辨识分级小组

在“两个体系〞建设领导小组的带领下，按全科负责组织、

协调开展安全生产风险分级管控体系建设工作，负责组织各部门

成员开展风险辨识、分级活动，确定风险管控工作开展方向。成

立由内审员、安全管理人员、专业技术人员和一线管理人员组成

的风险辨识分级小组，所有评价人员需有能力、资格组织各级员

工开展风险点的辨识、风险评价及风险管控，并将职责分工要求

纳入安全生产责任制进行考核。

（二）风险辨识

1、辨识对象

以生产区域、作业岗位及作业步骤为划分依据，辨识各类经

营活动中可能存在的造成人员伤害、财产损失和其它意外事件的

危险因素，辨识对象包括：

（1）所有作业活动，包括常规的和十分规的活动；

（2）所有进入作业场所人员（单位的员工、工作场所内的

承包方人员、单位的顾客、外来的参观访问人员等）的活动；

（3）作业场所内的设施，包括单位或外部（包括顾客、供

方、协议单位等）提供