种粮大户是农业现代化建设的重要力量种粮大户补贴政策2022.pdf

种粮大户是农业现代化建设的重要力量种粮大户补贴政

策2022

近年来，种粮大户在提高种粮效益、稳定粮食生产中的作用日益显著。

深入调查研究种粮大户的发展状况，生产经营中存在的制约因素，并及时

完善落实好相关的政策措施，对于充分调动并保持种粮大户的生产积极性

和提高种粮收益具有重要意义。一、种粮大户在发展现代农业中的重要

作用种粮大户是为了进行规模化经营，在一定条件下由农户跨区、跨村、

跨屯转入土地逐渐形成的。从划分标准来看，在北方地区一般将拥有100

亩以上耕地的农户统计为种粮大户，南方则以30亩为标准。从土地组成

来看，北方地区的种粮大户中，有53.72％的土地来自自家承包地，25.8％

来自土地短期流转，10.83％来自长期租赁，1.45％来自拍卖。南方的种

粮大户中，有22.71％的土地来自自家承包地，54.38％是短期流转，

14.24％是长期租赁，1.06％是拍卖。种粮大户为稳定市场供应、保护

国家粮食安全提供了重要保障。首先，种粮大户数量在迅速增加。调查表

明，当前我国100亩以上的种粮大户约47.84万户，经营的耕地面积达到

9744.08万亩。其中黑龙江省和黑龙江垦区的规模种粮户合计超过了30

万户，内蒙古自治区和吉林省的种粮大户均超过5万户。第二，种粮大户

全年的粮食产量已达到相当规模。黑龙江垦区、黑龙江省、内蒙古自治区

的种粮大户所生产的粮食分别占到垦区和当地粮食总产量的84％、27.5％

和18.51％。第三，种粮大户亩均产出水平较高，粮食综合生产能力较强。

在黑龙江垦区和吉林省，种粮大户每亩年均产粮460.8公斤和562公斤，

分别比当地平均水平高出11.7％和30.4％。福建省种粮大户每亩年均产

出727公斤，是全省平均水平的1.7倍。另外，种粮大户生产的粮食基本

上都是商品粮，而商品粮在稳定粮食市场、保障粮食安全方面发挥着不可

替代的作用。种粮大户弥补了农业剩余空间、有效推动了土地资源的合

理配置。在我国工业化，城镇化水平快速提高的情况下，种粮的收益水平

相对较低、机会成本较高，农业劳动力非农化的规模和速度都在不断提高。

在一些地区已出现了农民种粮积极性不高的问题，农田长期处于分割、分

散状态，甚至土地闲置、撂荒现象也时有发生。种粮大户的兴起恰好能够

弥补农业剩余空间，在依法、自愿、有偿的原则下，土地资源逐渐集中到

种养能手和种田大户手中，有利于土地资源的充分利用和土地要素的合理

配置。当粮食生产达到一定规模以后，更加有利于农户取得贷款，加强与

各类企业的合作，从而加快推进农村产业化进程，让农民从规模化，产业

化经营中得到更多实惠。种粮大户在转变农业发展方式、建设现代农业

过程中发挥了关键作用。调查表明，种粮大户在基础设施建设方面普遍投

入较多，2022年北方地区19省种粮大户基础设施建设投入总计达66.3

亿元，南方12省种粮大户投入达7.71亿元，而且，种粮大户都广泛采用

农机作业，装备水平较高，2022年北方地区种粮大户拥有农机77.3万台

套，每万亩平均82.77台套，南方地区拥有农机36.76万台套，万亩农机

236.23台套。一些种粮大户还充分挖掘和利用农机的作业能力为周边农

户提供服务，不仅增加了自己的收入，还提高了当地农业机械化水平。在

促进农业科技进步方面，种粮大户也始终走在前面，他们普遍应用测土配

方施肥、机械深松深翻、种子包衣、精量半精量播种等重要农业技术，有

的大户还与当地农业院校、科研与技术推广单位建立了长期的合作关系。

甘肃省种粮大户承担着260多项新技术、新产品、新品种的试验示范及推

广任务，占全省的70％以上。辽宁省种粮大户机械化水平比全省综合农

机化水平高出21个百分点，使用良种的农户占到当地种粮大户的

98％。二、当前种粮大户发展面临的问题与困难当前，在我国粮食生

产中存在着一些困难和问题，直接影响着种粮大户的生产积极性和种粮收

益，成为我国保持粮食稳定供给的制约因素。一是生产成本上涨较快，

种粮收益不稳。首先，种粮大户自家劳动力常常不能满足生产所需，雇工

现象普遍。我们对335个样本户的调查结果显示，常年雇工的农户占

17％，季节性雇工占44％。近年来，雇工工资成本有较大涨幅，雇工费

用已占到种粮大户生产成本的34％－35％。其次，农资成本高涨。从