汽车产业中长期发展规划.pdfVIP

《汽车产业中长期发展规划》全文

汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制

造强国的重要支撑，是国民经济的重要支柱。汽车产业健康、可连续发

展，事关人民群众的平常出行、社会资源的顺畅流通和生态文明的全面

跃升。当前，新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快

融合，产业生态深刻变革，竞争格局全面重塑，我国汽车产业进入转型

升级、由大变强的战略机遇期。为贯彻党中央、国务院关于建设制造强

国的战略部署，推动汽车强国建设，制定本发展规划。

一、发展现状与面临形势

（一）我国汽车产业发展成绩显著。

进入新世纪以来，我国汽车产业快速发展，形成了种类齐全、配套

完整的产业体系。整车研发能力明显增强，节能减排成效显著，质量水

平稳步提高，中国品牌迅速成长，国际化发展能力逐步提高。特别是近

年来在商用车和运动型多用途乘用车等细分市场形成了一定的竞争优

势，新能源汽车发展取得重大进展，由哺育期进入成长期。2023年，

我国汽车产销突破2800万辆，连续8年位居全球第一，其中中国品牌

汽车销量占比50%左右，市场认可度大幅提高。

汽车产业不断发展壮大，在国民经济中的地位和作用连续增强，对

推动经济增长、促进社会就业、改善民生福祉作出了突出奉献。汽车相

关产业税收占全国税收比、从业人员占全国城乡就业人数比、汽车销售

额占全国商品零售额比均连续数年超过10%。

与此同时，我国汽车产业大而不强的问题仍然突出，表现在关键核

心技术掌握局限性，产业链条存在短板，创新体系仍需完善，国际品牌

建设滞缓，公司实力亟待提高，产能过剩风险显现，商用车安全性能有

待提高。巨大汽车保有量带来的能源、环保、交通等问题日益凸显。

（二）汽车产业发展形势面临重大变化。

产品形态和生产方式深度变革。随着能源革命和新材料、新一代信

息技术的不断突破，汽车产品加快向新能源、轻量化、智能和网联的方

向发展，汽车正从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字

空间，乘员、车辆、货品、运营平台与基础设施等实现智能互联和数据

共享。汽车生产方式向充足互联协作的智能制造体系演进，产业上下游

关系更加紧密，生产资源实现全球高效配置，研发制造效率大幅提高，

个性化定制生产模式将成为趋势。

新兴需求和商业模式加速涌现。互联网与汽车的深度融合，使得安

全驾乘、便捷出行、移动办公、本地服务、娱乐休闲等需求充足释放，

用户体验成为影响汽车消费的重要因素。互联网社交圈对消费的导向作

用逐渐增强，消费需求的多元化特性日趋明显，老龄化和新生代用户比

例连续提高，共享出行、个性化服务成为重要方向。

产业格局和生态体系深刻调整。汽车发达国家纷纷提出产业升级战

略，加快推动产业创新和融合发展。发展中国家也在加紧布局，运用成

本、市场等优势，积极承接国际产业和资本转移。中国深化改革全面推

动，汽车产业国际化发展进程提速。产业边界日趋模糊，互联网等新兴

科技公司大举进入汽车行业。传统公司和新兴公司竞合交融发展，价值

链、供应链、创新链发生深刻变化，全球汽车产业生态正在重塑。

（三）建设汽车强国具有较好基础和有利条件。

新能源汽车和智能网联汽车有望成为抢占先机、赶超发展的突破

口。当前，我国新能源汽车技术水平大幅提高，产业规模快速扩大，产

业链日趋完善。支撑汽车智能化、网联化发展的信息技术产业实力不断

增强，互联网产业在全球占有一定优势，信息通信领域技术和标准的国

际话语权大幅提高，北斗卫星导航系统即将实现全球组网。

潜力巨大、层次丰富的市场需求为产业发展提供连续动力和上升空

间。随着新型工业化和城乡化加快推动，海外新兴汽车市场的发展，我

国汽车产量仍将保持平稳增长，预计2023年将达成3000万辆左右、

2025年将达成3500万辆左右。维修保养、金融保险、二手车等后市场

规模将快速扩大。同时，差异化、多元化的消费需求，将推动公司在技

术、产品、服务、标准等多维度创新发展，抢占新兴领域发展先机。

制造强国战略实行和一带一路“”建设为产业发展提供重要支撑和发

展机遇。智能制造的推广实行将有力推动产业转型升级，工业强基逐步

夯实共性技术基础,一带一路“”建设将使海外发展通道更加畅通，沿线市

场开发更为便捷，汽车产业协同其他优势产业共谋全球布局、国际发展

的机制加快形成。

建设汽车强国，必须紧紧抓住当前难得的战略