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工程招投标阶段造价控制重点分析

一、正确核定清单工程量

确保标底（控制价）的准确在整个工程招投标阶段，工程量清单的编

制及工程造价的确定应为工程造价咨询人员的第一个关键控制点，此项工

作关系到委托单位的投资确定，是委托单位最为关心、的核心内容。以图

纸、规范为依据并体现工程技术特点及现场实际情况的工程量清单是各投

标单位报价的基础平台，其准确性直接决定了合同总价是否准确，同时中

标单位以工程量清单为基础的投标报价也是合同的组成部分，是合同执行

过程中计算工程量、进度款拨付、核定与调整合同价款、办理竣工结算及

工程索赔等的主要依据。工程量变化超出合同约定范围，可能引起施工方

案和工程单价的变化及承包人的索赔。同时，以清单为基础编制的招标控

制价（标底）是防止投标单位高价围标的有效方法，同时还可作为评标时

分析投标报价合理性、平衡性、偏离性的参考依据。因此，作为造价咨询

工作人员首先应做到正确理解图纸设计要求，技术要求、准确把握清单编

制规范及相应计价要求，严格保证清单及招标控制价的编制质量。在工程

量清单的编制及招标控制价的确定过程中，造价咨询专业人员应做到以下

几点:

1、准确把握清单及标底编制及审核的工作量，统筹安排建筑、装饰、

水、暖、电、通等各专业工程造价人员，同时在工程进程中根据各专业工

程进度调整人员安排，保证满足清单及招标控制价的编制进度满足招标工

作的时间要求。

2、要保证清单及标底编制的质量要求。造价文件初稿编制完成后，

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应经过自检、复审与终审三道程序才能出具最终造价文件。对于造价文件

的复审必须采用全面审查法，也就是按照清单顺序或是施工的先后顺序逐

一地全部进行审查。包括审查编制依据的合法性、有效性，工程项目清单

无漏项、专业工程间无重复计算项，工程量计算准确；标底文件要审查定

额套用正确性，主要材料市场价格合理性，同时一定要注意结合工程项目

自身的技术特性，考虑施工现场实际情况，并根据合理的施工组织设计编

制。造价文件的最终审定可以根据工程项目的实际情况采用分组审查法，

对比审查法，筛选审查法，重点审查法，或是几种方法结合使用，但不管

使用何种方法，一定要考核其主要材料的平米用量，包括混凝土、钢筋、

外檐门窗等，超出合理范围应交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复

核。造价文件的最终审定出具文件前应核算其单项工程平米造价的合理性

及各专业工程间平米造价的均衡性。

3、特别注意清单项目的特征描述。在清单的编制过程中极为重要的

一点是清单项目特征描述一定要与图纸内容结合，体现设计要求，这一点

在国标清单规范（GB502-28）中有明确要求，清单项目特征要全面准确，

做好这项工作是投标单位正确填报项目造价，有效减少招投标阶段补遗量

及标单位的索赔量的前提。清单项目特征中必须清楚描述的内容分四方面：

1

（）涉及正确计量的内容必须描述;

2

（）结构的要求必须描述；

3

（）涉及材质要求的内容必须描述;

(4)涉及安装方式的内容必须描述。

二、招标文件商务标条款及评标办法

参与拟定造价咨询工程人员在招标阶段的主要工作除了编制工程量清

单及招标控制价以外，还应参与招标文件的编制及审核，拟定商务标中主

要条款，参与制定商务标及价格标的评标因素及评标办法，参与价格标的

评审。参与制定商务标评标办法时应注意，具有通用技术，性能标准，工

程施工技术管理方案的选择性较小，管理简单的项目可