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金属非金属矿山采空区专项治理工作实施方案

我市矿产资源丰富，开采历史悠久，随着时间的推移，

地下开采矿山不同程度地形成大量采空区。为进一步加强地

下矿山采空区的监督管理工作，加大采空区隐患的排查治理

力度，防止采空区引发冒顶、片帮、地表下沉等重特大生产

安全事故的发生，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过采空区专项治理工作，查清我市各地下矿山矿权范

围内采空区的状况，进而提出综合治理办法，健全和完善采

空区监督管理体制，消除已存在采空区隐患，促进企业建立

和完善采空区管理制度，加强地下矿山安全技术管理和现场

管理水平，从源头上控制新采空区的出现，利用2－3年的

时间，有效遏制由采空区导致的重特大安全生产事故。

二、工作范围和重点

这次采空区专项治理工作的范围是全市各地下开采铁

矿、金矿矿权范围内采空区，重点做好矿权范围内影响地下

矿山安全生产和地表建筑物、构筑物的采空区的排查治理。

三、采空区的勘查和治理

各矿山企业要对矿权范围内的采空区进行调查或核定，

填绘井上井下对照图，明确标注采空区实际位置、范围、面

积数量及形成时间，标注与井上建筑物、构筑物及重要设施

的关系，标注与井下作业现场的关系，建立采空区基本情况

数据库。对本企业矿权范围内空区不明的，要委托有资质的

勘查单位核实。

在对采空区调查摸底的基础上，按照“轻重缓急”的原

则，聘请有关专家或有资质单位，对矿区范围内的采空区进

行稳定性分析论证，编制治理方案和应急预案，采取有效措

施进行治理。采空区整治方案内容包括：

1、矿山企业基本情况；

2、采空区的现状及其产生原因；

3、采空区的危害程度和整改难易程度分析；

4、采空区的治理方案。其内容包括：（1）治理的目标

和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；

（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）

安全措施和应急预案。

5、附井上下对照图。

四、采空区专项治理工作时间进度和工作安排

采空区专项治理工作分三个阶段进行，从现在起至

2009年底完成治理任务。

（一）调查摸底、制定方案阶段。各县市区要结合本地

实际，制定工作方案，全面进行动员和部署工作，同时要组

织辖区内各地下开采矿山企业，根据本矿实际，调查核实采

空区规模、稳定性，填写《金属非金属地下矿山采空区情况

调查表》，建立采空区基本情况数据库，制定实施方案，全

面规划和部署采空区专项治理工作，突出工作重点，制定整

改措施，落实责任人，明确各项任务的进度安排。（6月底前

完成）

（二）采空区专项治理阶段。各地和相关企业要严格按

照《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规

程》等有关法律法规和标准的要求，加大治理力度，落实治

理措施和资金，限期完成专项治理工作。（2009年5月前完

成）

（三）成果验收阶段。治理工作结束后，由各县市区安

监局逐矿进行验收，市安监局进行抽查。（2009年11月）

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区安监局负责本行政区域

内矿山矿权范围内采空区专项治理工作的组织领导。要充分

认识采空区治理工作的重要意义，切实加强领导、精心组织、

明确职责分工，落实责任，确保试点工作有序推进。

（二）明确责任主体，落实治理资金。有采空区的非煤

矿山企业是采空区专项治理工作的责任主体，主要负责人对

本单位采空区排查治理工作全面负责，落实治理资金，建立

健全治理责任制，按照具体分工对治理工作负相应责任。

（三）制定切实可行的治理方案。对于必须进行充填的

采空区，要按照方案要求组织施工，确保充填支护效果；对

于具备实施强制放顶条件的采空区，在组织专家进行论证后

由专业队伍施工；对不具备放顶条件的采空区要进行稳定性

论证，编写专项论证报告，明确结论，提出安全对策和监控

措施。

（四）坚持先急后缓的原则。采空区治理必须做到及时

有效、先急后缓、先安全后生产；不安全不得生产，不得冒

险作业和施工。隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，

必须从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人

员，设置警戒标志，暂时停产作业；对暂时难以停产作业的，

要加强管理和监控，防止事故发生。

（五）严格情况报