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公共管理学拓展试题题库

名词解释：建议每题8分左右,共19题

一章

1、公共管理

所谓“公共管理”,是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理,

以保障和增进社会公共利益的职能活动.

1公共管理的主体是政府和其他公共部门,而不是私人及其组织；

2公共管理的对象——公共事务具有两个显着特征,即与公共利益直接有关,以及

公共事务的受益对象是社会公众；

3由于公共事务关系到社会成员的利益,这就决定了公共事务及其管理的存在是

永恒的,但具体内容会随着社会变迁不断调整；

4公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任,因此,必须依法进行,其工作

绩效也不能简单地以利润或效率作标准；

5公共管理的公共性,决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权.

2、公共管理研究的P途径与B途径

P途径的公共管理强调的是与政策分析的渊源关系,有如下特征：第一,着眼于高层

管理者以及他们所进行的政策研究；第二,重视非量化和实务的取向,推崇通过个案研

究来发展相关知识；第三,强调与政策分析结合,进行具有前瞻性的规范性的理论研究.

B途径的公共管理主张师法企业,B途径的公共管理的特征是：第一,偏爱企业管理

的原则；第二,对公、私部门的差异不作严格区分；第三,除了重视策略管理及组织间

的管理外,还强调公共管理的过程进行管理；第四,在研究方法上也偏爱诸如实验设计

之类的量化方法.

二章

新公共管理

“新公共管理”NewPublicManagement,NPM一般是指20世纪80年代以来在美

国等国家出现的行政改革的理论和实践模式,主要是来自公共选择理论、新制度经济学

和政治学理论的一些行政改革的理论设想,以及对近20年来经济与合作组织OECD国家

行政改革具体做法的理论概括.新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市

场激励结构引入公共部门和公共服务之中,其目标不只是在公共行政内部作技术上的

专业化努力,也不只是对公共部门进行改革,而主要是让公共部门从转换机制入手,从

根本上改变政府与社会的关系,最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式.

三章

公共组织

公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权

力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能.

政府是典型的公共组织.此外,以特定的公共利益为目标,为社会提供公共服务的非营

利性的非政府组织,也构成了现代社会公共组织的重要组成部分.

四章

公共管理职能

公共管理职能是指特定环境下,公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程

中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体.它包括程序性职能和任务性职能

两方面.

五章

公共政策

公共政策是公共行为主体主要是公共权威当局,在职能范围内为了某一特定的目

的如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要,达成公共利益或公共目标,经过政

治活动或协调所选择的行动方案,并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程.在公

共政策过程中发展出来的各项方针、原则、策略、措施、计划和行为规范的总和是公

共政策的主要表现形式.

六章

绩效

所谓绩效,是效率efficiency和效能effectiveness总和,其中效率是对产出与投

入的比率进行测量,效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较,前者适用于一切

能将投入和产出量化或货币化的场合,后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场

合.

绩效管理

所谓绩效管理PerformanceManagement是在设定公共服务绩效目标的基础上,对

公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测,并作出系统的绩效评估的过程.绩效管

理是公共管理者的主要职责.

七章

公共权力

公共权力是公共管理者或公共组织影响其他个体或组织的能力.公共权力的内涵

包括一下几点：

1公共权力的拥有者是全体社会成员,而行使者是公共管理者.

2公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权.

3公共权力的最终作用对象是公共事务.

4公共权力的目标是谋取公共利益.

八章

政府

所谓政府,是指国家进行阶级统治和社会管理的机关,是国家表达意志、发布命令

和处理