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对某某支行全面审计建议

银行是高风险的行业，内部审计是银行内部控制系统的重要组成

部分之一，随着市场经济体制和现代管理理念的深化，我国银行内部

审计工作也得到进一步的发展，但由于我国商业银行内部审计机构建

立较晚，内部审计要推动商业银行特别是基层分支机构的内部管理质

量、风险管理水平的有效提升，仍存在一些亟待提高和改进的方面。

一、银行内部审计的重要性

商业银行内部审计是指按照国家金融法规政策、内部审计准则和商业

银行内部规章制度等要求，以风险为导向，对被审计单位和个人的各

项业务活动和财务收支所进行的合法性、合规性和效益性检查，同时

通过开展对商业银行内部控制的评价，对其内部管理和业务发展进行

监督，提供审计服务。

科学有效的银行内部审计是评价和改善商业银行风险管理的有效手

段，是商业银行内部控制的一道主要防线，也是提升商业银行经营管

理质量的重要保障。银行内部审计工作有利于资金运行和效益提高，

有利于防范金融风险，有利于推进金融系统的廉政建设以及维护内部

员工的合法权益。

二、基层银行内部审计存在的问题

基层银行审计工作在执行过程中存在以下一些问题：

(一)基层银行内部审计不被管理层重视

随着银行业越来越激励竞争，各商业银行对基层行业绩考核的倾向于

各类指标数据。目前基层行普遍存在内部审计机构权威性不足，独立

性弱化，没有单设内部审计部门，缺少专职人员。内部审计过程中不

可避免地受支行利益限制，审计结果多为资金、人力或者设备不足而

目前无法解决的问题，或一些不痛不痒的小问题，审计监督的作用不

能充分发挥。

(二)审计人员专业胜任能力不强

基层行内部审计人员缺少专业培训，缺乏起码的`专业技能，审计工

作的责任心、使命感不足，工作效率低下，虽然履行了职责，但是存

在重形式、轻实质的现象，甚至存在内部审计“不作为、走过场”的

现象。这不仅使得内审部门的工作效率低下，同时也使得内审的质量

受到影响。

(三)内部审计方法落后

目前审计主要还是依靠详细审计或依赖于审计者个人经验判断的抽

样审计方法，大部分现场检查仍依赖于传统的手工操作方式，大量时

间和精力用在对会计资料、信贷档案等历史资料的翻阅和记录上，无

法迅速有效地完成审阅、核对、分析、比较等审计工作，基层行的内

部审计带有很大的随意性，也缺乏科学性。

(四)审计的范围不全面

基层行审计工作仍局限和侧重于业务合规审计和人员经济责任审计，

查处一些业务具体违法违规问题，目标为查错防弊，注重检查历史档

案资料的真实和完整，业务操作的合规合法性等，缺乏对银行内部管

理结构、内部控制状况、各岗位业务规范状况等的审计，对于财务收

支类、基建管理类、科技信息类等审计能力薄弱，不能及时发现和揭

露商业银行经营中的问题和风险隐患，不能很好满足商业银行加强管

理、提高效益和防范风险的内在需要。

(五)内部审计质量考核机制尚未建立健全

基层银行在内部审计质量考核方面缺少相关的规定，内审人员没有具

体的准入标准和考核机制。普遍存在“干好干坏一个样”的现状，造

成内部审计人员的消极思想，缺乏主观能动性，审计工作不能务实。

银行审计质量考核机制的缺乏和基层银行审计标准不够统一，影响内

审的效果和质量。

三、加强基层银行内部审计的建议

(一)加强基层行内部审计的独立性和权威性完善内部审计体制垂直

管理

逐步形成了总行审计部、驻一级分行审计办、一级分行审计办以及若

干驻二级分行审计办的格局。派驻部门及人员直接向总行审计部或上

一级分行审计办负责并报告工作，人员、经费和任免统一上收管理。

减少基层行审计工作的人为干扰因素。

(二)加强内部审计人员综合素质的培养

1.通过从其他专业调配和审计队伍内部培养等渠道、手段，提高审计

管理人员的专业化水平，将熟悉经济金融理论、具有审计业务管理经

验和较好综合文字分析能力的高素质人员充实到审计质量管理岗位。

2.加大培训力度，要通过继续教育、行内业务学习、外出培训的方式

提高业务水平，使审计人员能尽快更新知识，更新观念，更新操作。

内部审计人员不仅需具备财务会计专业知识，还需要具备内部控制、

风险管理、公司治理和信息系统、经济学和企业管理学等专业知识。

3.加强职业道德教育。内部审计人员必须遵守《内部审计人员职业道

德规范》，履行职责时，应当做到独立、客观、正直和勤勉，遵循保

密性原则;在审计报告中客观地披露所了解的全部重要事项;不断增

强使命感，严格审计执法，规范审计行为，提高审计质量。

(三)从高层向基层推进审计文化和理念

借鉴国内外先进审计质量管理理念，通过各种途径，从高层