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高校固定资产管理（3篇）-资产管理论文-

管理论文

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第一篇：高校国有资产管理制度文化建设

1加强高校国有资产管理制度文化建设的重要性

1．１制度和制度文化的重要性

制度是要求成员共同遵守的、按照一定程序办事的规程。制度作为一

种规范人行为的方法，具有刚性，是一定范围内和特定时间内每个人

都要遵守的。作为组织文化的重要载体，制度文化是组织在进行管理

活动中所制定的、起规范保证作用的管理制度、管理方法和管理政策，

是严格而规范的硬性约束，为组织文化的执行提供依据和保证。

1．２国有资产管理制度文化建设的意义

制度是防范机会主义行为的有效工具。由于正式制度与非正式制度安

排不健全、制度实施机制不合理，导致了高校国有资产管理效率低下。

落后的国有资产管理制度的建设，形成的分割、重复的管理体制，直

接制约了资产管理水平的提升和资产管理目标的实现；所产生的“管

理污染”，又与高校行政化形成了互嵌、纠缠的局面；由于难以形成

稳定的有序的制度文化，最终影响的是大学精神和大学物质文化的可

持续发展。面对这些问题，迫切需要加强国有资产管理的制度文化建

设。

1．３国有资产管理制度文化建设的内容

任何制度的设计都是为理念和目标服务的。良好的国有资产管理制度

文化，需要以法治思维和法治方式，将分割的管理系统整合为一整

套科学规范的管理体系、顺畅高效的运行流程，把资产管理理念、价

值观融入到管理服务中去，使管理精简程序、清理环节、分清责任、

明确标准，实现管理的制度化、规范化和科学化。

2加强国有资产管理制度文化建设的建议

2．１从国有资产管理基本原则出发，加强制度的系统性建设

国有资产管理制度的完善，要从国有资产管理的基本原则出发，用系

统思维的角度加强建设。一是根据资产管理与预算管理相结合的原则，

建立资产配置标准和完善预算管理制度，可以借鉴一些地方政府已设

定的“涵盖土地、车辆、办公用房、通用设备、专用设备五大类资产

配置的数量、价格、技术性能、使用年限等”，完善高校资产配置标

准体系；二是要根据资产管理与财务管理相结合的原则，建立统一规

范的涵盖土地资源、房产、教学科研设备、办公设施器材、图书、知

识产权、无形资产等内容的国有资产管理信息系统，完善固定资产管

理和资产清查制度，确保资产信息和财务信息的真实、准确、完整；

三是根据资产管理与绩效管理相结合的原则，建立资产管理绩效制度

和资产管理监督制度；四是根据实物管理与价值管理相结合的原则，

建立国有资产效益评估指标、核定配置标准，实行资产有偿使用、合

理调剂。

2．２以国有资产种类的体系为抓手，分类加强制度的规范化建设

对照流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等５种形

式的管理制度，进行分类整理、加强规范化建设。一是对固定资产管

理领域，注意加强纲领性制度制定，探索大型仪器设备共享共用管理

机制。作为传统的国有资产管理领域，很多高校制定有固定资产管理

方面的系列制度。但却没有统领性的制度；二是对于无形资产管理、

对外投资等领域，加强顶层设计和具体协调，Ｃ９高校基本没有制定

直接的无形资产管理办法，科技成果、版权等无形资产管理存在缺位

和不一致的现象，一些已有的制度大多侧重于知识产权的管理，如“关

于规范大学企业冠名‘权’的规定”、“大学视觉形象识别系统管理办

法”、“上海交通大学关于规范校控股参股企业使用校名的通知”等，

但科技成果转化收益分配的政策不明确和规范。建议通过制定无形资

产管理办法和知识产权保护管理规定等，以科技成果转化为着眼点，

制定科技成果转化及其股权激励实施办法等，构建系统、规范的无形

资产管理制度。三是对事项明确的流动资产、在建工程领域，加强制

度的深入建设。国内高校近几年加大了对在建工程领域的制度建设，

但仍然需要进一步深化，在捐赠管理方面，可以参照如复旦大学就助

学金、捐赠项目、接受捐赠、奖学金捐赠、校友基金等事项分别制度

管理办法等。

2．３抓住国有资产配置、使用、处置等环节，加强制度的强制性建

设

建议从管理节点入手，对国有资产节点管理进行流程再造和科学的制

度建设，实现资产动态跟踪管理和系统管理的结合。《直属高校事业

单位国有资产管理暂行办法》全面规范了资产配置、资产使用、资产

处置等各个环节的管理，构建了国有资产从形成、使用到处置全过程

的有效监督体系。高校除了制定总章性的国有资产管理办法外，应该

还就各个环节制定具体的管理办法。如山东大学先后修订“山东大学