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温室气体排放报告中数据质量控制计划的主要内容

温室气体排放带来的温室效应造成为了极端气候肆虐，对人类生存造成为了

极大地威胁，减少温室气体排放环节气候变化已是全社会的共识。为了成为负责

任的大国，中国政府制订了到2022年前碳强度下降40-45%的应对气候变化行

动目标，大力开展节能降耗，优化能源结构，努力增加碳汇，加快形成以低碳

为特征的产业体系和生活方式。

2022年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

指出要建立完善的温室气体统计核算制度的工作。2022年12月，《国务院关于

印发“十二五”控制温室气体排放工作方案》(国发[2022]41号)明确指出要实

行重点企业直接报送温室气体排放数据制度的任务。2022年10月15日，国家

发改委10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)，覆盖了包括，

发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航十个

行业，供开展碳排放权交易、建立企业温室气体排放报告制度、完善温室气体排

放统计核算体系等相关工作参考使用。监测及核算温室气体排放已成为企业刻不

容缓的任务。

1．企业温室气体核算数据质量控制的意义

严格的温室气体核算质量控制得到的真实数据，也为企业今后进一步加强节

能降耗工作提供了基础，对温室气体排放数据进行深入分析，企业可以找到进一

步识别减排机会，减少能源消耗，较低企业经营成本。

我国在“十二五”期间将逐步建立碳排放交易市场，企业作为碳交易的重要

参预方，也必然需要及早建立合乎规范、高质量、被认可的温室气体核算体系，

以使本企业完成的减排量具有公信力、可交易。从而增进中国企业在国际市场和

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低碳经济中的竞争力。

2．企业温室气体核算数据质量控制存在的问题

要实现中国温室气体排放控制的目标并正确核算量化温室气体排放量，必须

建立以可测量、可报告、可核查(RMV)为特征的温室气体统计和管理体系。

在建立以MRV为框架的温室气体统计和管理体系的道路上，亟需加强基础性的

数据质量管理工作。

在目前的实践中，温室气体监测测数据的测量和采集还存在着许多问题，例

如，由于监测仪表安装不完善，监测方法不合理，没有统一标准可执行的规范，

没有完善扎实的数据统计及管理系统。此外，目前中国企业虽然在能源统计和环

境监测统计等领域积累了一些数据管理的经验，但尚未制定基于温室气体排放的

专项数据管理方法，对温室气体排放数据质量管理应没有覆盖数据产生、记录、

传递、汇总和报告等基本流程。因此，如何提高检测数据质量以及建立完善的数

据质量系统成为企业需要解决的问题。

3．提高企业温室气体核算数据质量控制的方法

企业内部温室气体核算数据质量控制按照下六个基本步骤进行：①组建监测

团队。②确认边界及排放源。③确定监测方法及数据管理要求。③对现有监测条

件进行评估。④编制监测数据流活动图。⑤进行风险评估和制订数据质量控制方

案。⑥对所得数据进行不确定性分析。

下面对以上步骤做详细说明。

首先，企业应组建监测团队，并确保监测团队成员具有相应的技术和能力承

担温室气体检测活动的职责。团队成员应由相应的管理层授权开展温室气体监测

和数据管理活动。监测团队定期向企业管理层报告温室气体监测结果和实际数据

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