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社会稳定风险评估方案

为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，

处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我

县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动

维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大

事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和

排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管

理”和“谁主管、谁负责”的原则。

二、范围和内容

本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目

等。

(一)风险评估范围。

凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

(二)风险评估的内容

1、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大

的影响;

2、是否会引发大规模集体上访，化解的办法、措施是否切实可行;

3、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要

进行风险评估。

三、风险评估的责任主体

社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对

各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

四、评估程序和步骤

(一)成立临时评估组织

根据县要求，结合我局的工作性质，决定成立临时评估小组，由各股室负责

人组成评估小组并负责制定评估方案。

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(二)开展民意调查

各股室应向社会广泛宣传审计，让群众全面了解审计相关内容，要多途径、

多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。

要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意

愿。

(三)进行分析论证

如遇有分歧，产生异议的重大审计项目，应及时组织召开听证会，邀请有关

人员代表参加，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，

会后形成明确的论证意见。

(四)评估结果处理

局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，根据社会稳定风险等

级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风

险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体科室、所要提前制定预防和

处置应急预案，积极化解社会稳定风险。

(五)评估报告的报送

评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组，并研究讨论解决

办法和及时上报县维护稳定办公室。

五、责任追究

对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施

不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访，对有关股

室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任

追究的建议，后由局维护稳定领导小组实施。

根据中央、省委、苏州市委关于积极开展社会稳定风险评估的工作意见和我

市《全市开展社会稳定风险评估工作实施办法》，切实维护人民群众根本利益和社

会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，推动我市经济又快又好的发展，