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线下线上开评标流程

1.线下开评标流程

代理机构工作人员应把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定

程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节

就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、

日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即

开始。评标过程代理机构人员不参与意见。在评标结果确定后工作人员及时汇总

填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。评标报告应及时整理完毕，由专人

负责审定，报业主审核。

评标报告是代理机构即将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设

主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。其内

容包括：该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中

标人的投标文件等，报告应用文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性

强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，—项代理业务的圆满完成，

必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、

公正、公平、公开和诚实信用。

1、开标过程中应注意的要点

(一)参加开标人员应明确。招标人(招标代理机构)、投标人都有权参加，监

督部门应通知到位，评标专家不得参加开标会。开标时，相关人员应提前通知到

位，确保准时开标，不可出现招标人、监督人员等迟到现象，影响开标工作的严

肃性。

(二)密封情况由投标人代表检查。检查投标文件的密封情况是开标的必经程

序。密封不符合招标文件要求的应按无效投标处理。对密封不符合招标文件要求

的，代理机构应当请监督人员以及投标人代表一同见证和签字确认。

(三)唱标必须准确完整。唱标内容包括投标人名称、投标价格、价格折扣、

招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。投标文件的“其

他主要内容”是最容易被唱标人忽视的。其他主要内容不唱，也可能引发投诉。

如建设工程项目，如果投标人的工期不唱出来就不合适，因为投标价格可能受工

期的影响，再如政府采购项目不定品牌采购的，只唱价格，不唱具体品牌型号显

然不合适。

(四)投标人不足三家的不能开标。到投标截止时间时如果只有两家投标人递

交了投标文件，那么代理机构就不能组织开标，而应原封退回投标人的投标文件。

如果招标文件不存在不合理条款、招标公告时间及程序也符合法律规定，或已经

是二次招标的项目，经采购单位现场提出申请，监管部门同意后，可以“改用”

其他方式采购，其中，如果只有一人参与投标的，可以采用单一来源方式采购，

如果只有两人参与投标的，可以改用竞争性谈判进行采购。

(五)无效标由评标委员会裁决。对于投标人的资格性检查和符合性检查属于

评标委员会的工作，主持人不得在开标现场对已拆封的投标文件宣布无效投标

(废标)。开标过程中，代理机构只需对所有投标人的投标情况和开标情况做好记

录，不能越权审查。

(六)开标一览表有错漏如何处理。如招标文件要求开标一览表签字并盖章，

但投标人要么只签字，要么只盖章怎么办?对于开标一览表中签字盖章不符合招

标文件要求的问题，法律专家认为，如果开标一览表没有签字盖章，毫无疑问是

直接交由评标委员会按无效投标处理即可。如果是有签字未盖章或者有盖章未签

字的应该被认可。根据《合同法》第三十二条关于合同书成立要件的规定，当事

人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立，其中签

字或者盖章是选择关系，即只要签字或者盖章具其一就可以基本确定开标一览表

与所载投标人之间的代表关系。

(七)大写金额和小写金额不一致。根据《政府采购货物和服务招标投标管理

办法》四十一条的规定，开标时投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件

中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和小

写金额不一致的，以大写金额为准;总价金额与按单价金额汇总不一致的，以单

价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单

价;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。虽然法律对

这些做出了详细的规定，但在具体的操作中还是有不少代理机构的从业人员因为

没留意到这些“不一致”而使得开标工作大打折扣。如：有的项目投标人投标总

价于与按单价金额汇总不一致，而被判为废标的不在少数，这些做法无形中损害

了投标人的权益，也提醒我们在工作中应客观对待这些“不一致”，切