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必威体育精装版农村土地流转政策

完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格

界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障

机制。建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营

性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径等。

农村土地进行流转是关系到农村居民生产生活的大事，从前

由于对这块规范的不是很好、很明确，导致出现了不少法律纠纷。

如今，我国制定了专门的农村土地流转政策，下面就跟随一起看

看必威体育精装版农村土地流转政策的内容。

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意

见》

伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村

劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土

地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。

实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之

路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮

食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业

增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际

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出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地（指承包耕地）经营权

有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面理解、准确把握中央关于全面深化

农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与

联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体

系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境

可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食

安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，

实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流

转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展

多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。改革

的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范

引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，

不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适

度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与

农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水

平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和

真正受益者，避免走弯路。

（二）基本原则

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——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地

经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合

作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，

支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

——坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，

市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损

害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和

农业生态环境。

——坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要

防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土

地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模