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施《中华人民共和国教育法》相关案例

日期:2006-2-1

《教育法》制定以后，关键在于实施。

《教育法》的实施就是通过一定的制度、

程序、方式在教育活动中具体适用教育法

的活动。通过教育法的实施使教育法产生

实效，即发生效力的教育法在实际上被执

行、适用和遵守。教育法的制定以及对其

效力的说明，不等于教育法在教育活动中

产生了实效。《教育法》在实施的过程中，

有些方面还没有得到彻底落实。为了落实

《教育法》的精神，确保我国教育改革和

发展，必须进一步明确法律责任，提高依

法治教的意识，加大实施力度。为此，本

节以案例分析为主，提高认识，明确法律

责任，以保证教育法顺利实施。

一、有关教育经费法律责任的认定及处理

办法

1、不按照预算核拨教育经费的法律责

任认定及处理办法。

《教育法》第71条第一款规定：违反“

国家有关规定，不按照预算核拨教育经费

的，由同级人民政府限期核拨；情节严重

的，对直接负责的主管人员和其他直接责

任人员，依法给予行政处分。”

教育经费是教育事业发展的前提条

件，是学校及其他教育机构进行正常教育

教学活动的基本保障，教育经费的各项财

政预算内拨款，是教育经费来源的主要渠

道。违反《教育法》和《中华人民共和国

预算法》等法律的规定，不按照预算核拨

教育经费的行为，会严重影响和阻碍教育

事业的发展。因此，有关部门和责任人应

承担法律责任，承担法律责任的实现方式

是：限期核拨，行政处分。

2、挪用、克扣教育经费的法律责任认定及

处理办法。

《教育法》第71条第2款规定：违反国“

家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育

经费的，由上级机关责令，限期归还被挪

用、克扣的经费，并对直接负责的主管人

员和其他直接责任人员，依法给予行政处

分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

[案例7－1]小学校长挪用教育经费，造

成校舍倒塌师生死亡

某地一所农村小学，学校的房舍由于年久

失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其

专门拨出经费2万。让他们完善整修校舍，

而校长张某却把此款用来为其情妇小翠仙

修建了房屋。在一个阴雨天，校舍倒塌，

致使三个学生和当堂教师死亡，10人受

伤。案发后，引起了上级有关部门的高度

重视，对其立案审判。地方高级人民法院

从重判处他有期徒刑20年，没收一切非

法所得。（郝庆堂主编：《教育法律案例

与思考》，辽宁大学出版社，1990年）

案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与

玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成

贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。地方高级

人民法院从重判处他有期徒刑20年，没

收一切非法所得。

二、关于教育秩序与学校财产的法律

责任认定及处理办法

1、扰乱教育秩序与破坏学校财产的法律责

任认定及处理办法。

《教育法》第72条第1款规定：结伙斗“

殴、寻衅滋事、扰乱学校及其他教育机构

教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他

财产的，由公安机关给予治安管理处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

〔案例7－2〕女儿被留家观察父亲扰乱

学校教学秩序被拘留

2003年5月，西安市阎良区关山镇孙家村

村民郑某，在各方全力防治非典的紧要关

头，滋事扰乱当地学校的正常教学秩序，

被西安市公安局阎良分局关山派出所治安

拘留。

孙家村郑某的儿子从疫区返乡，因与在孙

家村小学上学的妹妹有接触史，校方依照

通知规定，在例行对学生的身体检查中，

要求女儿在家留观14天。其父对此不满，

5月6日一大早就到学校问缘由。校方作

出解释后，郑某仍然不理睬，在学校内拨

通关山镇教育组的电话，破口大骂教育组

工作人员，还当场撕毁了区教育局文件，

连续吵闹1个多小时。（2003年5月10

日