第18课+世界主要国家的基层治理与社会保障+课件-- 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

时空坐标课程标准1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程1.古希腊时期材料：从前人们以部族为姓建立村社，雅典人以村社的名字为姓。克利斯提尼把梭伦的400人议事会变成了500人议事会，每个部落出50人。这50人是从各村社按人口比例选出的候选人中以抽签方式产生的，从而把城市的政治生活与最遥远的村社紧密连在一起。（1）基层组织：村社（2）基本内容：村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务村社（Demos）民主（Democracy）村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础。（德莫社）（3）特点：村社自治

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程2.西欧封建社会（1）农村：机构：庄园是主要的基层单位，自给自足的经济组织职权：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。管理者：庄园主或管家庄园法庭起着维护庄园公共秩序的作用，在动乱的欧洲，有利于农奴和自由民过着安定的生活；庄园法庭既维护了领主的利益，也在一定程度上限制了领主的特权。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程2.西欧封建社会（2）城市：机构：行会或商会（上层分子）①城市商业兴起与繁荣；②市民阶层长期斗争；③古希腊罗马城市文明的传统。思考：为何城市由行会和商会管理？城市手工业者按行业组成团体——行会城市商人联合组成团体——商人公会谈判、武装斗争和金钱赎买封建垄断组织功能：制定行业标准，限制外来竞争

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程2.西欧封建社会（3）教会：出生结婚临终死后强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活、维护秩序实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。——分权自治，自上而下管理

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程3.近代西方国家：（1）背景：①政治：近代民族国家产生，中央集权加强，基层治理纳入政府管理范围；②经济：社会经济的发展，封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展，工业革命推动工业城市的出现；③阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式；④思想：启蒙思想强调民主自由；⑤历史：继承地方自治的传统；⑥重视：加强了对基层治理的管理。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程3.近代西方国家：（2）表现：①英国——自治市1835年，英国颁布《市政法案》，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生；地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。确立了英国近代自治市制度。②美国——自治乡镇基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。③法国——自治市镇法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。中央集权影响大自治传统浓厚基层民众自治权扩大自治乡镇、市镇

（2）表现：社区组织材料：工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成社会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》背景：①工业革命的发展；②城市人口激增，失业、贫困等社会问题突出；③传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。措施：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。

4.现代西方国家：社区成为基层自治的主要方式（1）二战后的基层治理背景：表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理社工·生活服务教育·图书馆娱乐·游乐园民意·参与决策医疗·社区医院①各国政府的重视与治理方式变革，认识到不能单靠政府；②联合国对社区建设的推动；③民主政治与资本主义经济发展。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程4.现代西方国家：社区成为基层自治的主要方式（1）二战后的基层治理特点：居民自治，自下而上管理；作用：①缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。②调动了居民积极性，提高了社区管理水平。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点（一）演变历程4.现代西方国家：社区成为基层自治的主要方式（2）20世纪80年代以后的发展表现：