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工程项目成本的全过程控制

引言

项目成本掌握是指在项目成本费用形成过程中，对每项

成本费用形成的详细活动进行严格的监督，检查实际成本与

目标成本之间的偏差，并准时采取纠正措施，从而使项目的

实际成本被掌握在预估范围内。随着建筑市场的竞争日趋激

烈和国有建筑企业股份制改造的不断深入，以工程施工收入

为主要收入来源的施工企业要想生存并求得发展，需要赢得

更多的利润及不断的资金积累。因此工程项目成本管理已经

成为项目管理的核心内容，它是一个需要全员参与全过程掌

握的复杂的系统工程。

1、问题的提出

目前国内建筑企业普遍存在高产值、低效益，甚至亏损

的现象，严重制约了企业的发展和员工的积极性，形成了走

不出来的怪圈。究其原因主要是我国工程项目的成本管理绝

大部分是粗放型的，表现在：首先成本管理不是整个施工过

程的管理和掌握，因此经常出现项目完成后做出核算，才知

道项目的盈亏，一旦项目亏损也就无法补救。其次，项目部

很少编制以投标价为依据的目标成本，来对项目施工的实际

成本进行跟踪、核算，发觉亏损准时采取措施纠正成本偏差，

部分项目虽也编制目标成本，却只是纸上谈兵没有付诸实施。

再次，生产第一线的生产消耗缺乏有效的掌握措施，只干不

算，对完成某项任务毕竟需要多少人力物力没有精确的预估。

最终，工程管理中决策者喜欢主观臆断随便加快施工进度或

提高工程的质量等级，不考虑进度与成本和质量与成本的关

系，缺乏成本管理的意识和学问。所以有效的成本掌握应贯

穿于投标、施工预备、施工过程、施工后期四个阶段。

2、项目成本的全过程掌握

2.1投标阶段的成本掌握

前期成本是指施工企业为获得某项工程而发生的费用。

我国招投标法已颁布实施，施工企业从各种途径获得招投标

信息、组织人员编写投标文件并与业主谈判和拟订合同，这

期间会发生难以确定的费用，这些费用都应计入该项目的成

本。因为此阶段项目还没正式开头实施，很多建筑企业往往

简单忽视投标阶段的成本掌握。不仅要掌握前期成本而且应

争取合理的高价中标，因为这将从根本上减轻以后成本掌握

的压力，也为项目的盈利打下良好的基础。因此要想在成本

掌握的基础上提升企业的竞争力，就必需依据企业的现状和

目标采用不同的投标策略。例如对于施工条件差；专业技术

要求高；而本公司有特长和丰富经验，工程工期紧；投标对

手少；支持条件不抱负；企业施工任务饱满时的项目可以投

高标。对于施工条件好；工程简洁；本公司任务不饱满急需

打开市场的项目可以投低标。运用合适的投标报价技巧同样

可以达到开源节流的目的，比如单价合同中采取不平衡报价

法，对早期发生的工程量单价报高，后期发生的工程量单价

报低，因为资金具有时间价值，这样有利于资金回收，减小

风险。估计工程量会增加的单价报高，工程量会削减的单价

报低，这种方法运用到投标报价中经济效益明显。另一种技

巧是先亏后盈法，即假如在同一个地方先后投两个标，后一

个标因为节约了机械、人员调遣等费用投低标，能增加公司

的竞争力。实际在投标报价上决策者很难全盘考虑以上诸多

因素，在不了解本企业的施工技术水平的状况下凭经验降低

报价，造成项目中标没开工就已经无盈利可能。如在某项投

标中由于决策者的失误，投标报价比标底低一千多万元，中

标后拒绝签订合同白白损失几十万的投标保证金，所以建立

一套精确的企业定额供决策者参考已刻不容缓。

2.2施工预备阶段的成本掌握

在每个项目的施工合同签订后应由经营策划部门牵头

进行成本预估和分解。成本预估是全面加强成本掌握的首要

环节，是正确进行成本决策和编制目标成本的前提条件，也

是加强施工过程中成本掌握和降低成本的重要措施。而现实

状况是很多企业不重视成本预估工作，缺乏经验丰富、高水

平的成本管理人才，有的成本预估只是为了应付检查没有对

实际成本真正起到监督作用。成功的成本预估可以指导施工

组织者选择一条生产成本最低、效益最高的生产途径，而且

精确的目标成本为每项工作的实际成本供应参照，作为采取

掌握措施的依据。我们还可以充分利用社会力气转移成本掌

握的风险和压力，比如施工预备阶段选择合适的工程保险，

能够弥补意外发生带来的损失，对于某些专业性强自己队伍

不能完全胜任的分部工程，选择有实力的分包商担当，避免

出现局部成本失控破坏全局的成本掌握的现象。

2.3施工过程中的成本掌握

第一，重视施工进度与成本的关系，业主为了工程形象

往往无视进度与成本的关系，要求施工方