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质量与安全事故应急预案

工程概况

小鹤立河北起鹤伊公路，南至鹤立河汇合口处。现状防洪标准为20~50年

不等，断面无法满足区域规划50年防洪要求。设计防洪标准为50年一遇，生

态河道治理长度为6575m。工程主要任务是通过扩宽加高新建河道堤防护岸等工

程，完善小鹤立河防洪及景观绿化体系，提高防洪排涝能力和景观需求，为该

地区经济持续快速发展提供安全的防洪保障。

1.总则

1.1目的

为做好水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时

控制和消除水利工程建设重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡

和财产损失，保证水利工程建设顺利进行，根据国家有关规定结合水利工程建

设实际，制定本应急预案。

1.2编制依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水

法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工

程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规

定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利工程质量管理规定》、《水

利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、

法规和有关规定。

1.3适用范围

1.3.1本应急预案适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成

重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与

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安全事故的应急处置工作。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。

1.3.2结合水利工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，

水利工程建设重大质量与安全事故主要包括：

（1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；

（2）特种设备或施工机械安全事故；

（3）施工围堰坍塌安全事故；

（4）施工爆破安全事故；

（5）施工场地内道路交通安全事故；

（6）施工中发生的各种重大质量事故；

（7）其它原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。水利工程建设中发生

的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方

相应应急预案执行。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一

应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最

大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会

危害。

一、高处坠落事故

一、发生高处坠落事故的环节和部位

1.人的不安全行为

（1）由于现场管理和作业人员安全意识淡薄、安全知识缺乏，在施工活动中违章

指挥、违章操作、违反劳动纪律。

（2）作业人员翻爬脚手架进入或退出作业面。

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（3）特种作业人员（如：架子工、塔吊司机）无证上岗。

（4）延迟每天工作时间使得工人过度疲劳，注意力不集中。身体条件差或情绪不

稳定。

（5）未正确使用安全防护用品和穿高跟、易滑鞋高处作业等。

物的不安全状态

（1）由于“四口”和建筑物临边未按要求进行防护（防护不到

位）。

⑵未按要求对脚手架的强度、刚度和稳定性进行验算，未按脚手架架体搭设方案和

相