广东省职业教育改革汇报.pdf

系统设计统筹协调

整体推进广东职业教育改革发展

广东省教育厅

今天，教育部组织召开中高职教育协调发展座谈会，我认为抓住了当前我国

职业教育改革发展的关键，从解决问题入手，研究分析一直以来制约提高我国职

业教育发展水平的因素；从构建体系出发，系统思考现代职业教育的主要特征和

基本内涵，整体推进职业教育改革发展。座谈会开得非常及时，将对我省统筹协

调中高职教育，加快构建现代职业教育体系具有现实的指导意义。下面，我就近

年来我省加强中高职教育的统筹协调，整体推进广东职业教育改革发展，谈谈我

们的一些思考和做法、遇到的主要问题以及下一步的工作思路。

一、比较研究，转变观念，以世界眼光和大职业教育理念思考如

何推进中高职教育协调发展

改革开放30多年，我省经济社会快速发展，首先得益于广东开风气之先，

以世界眼光把我省放在世界和国家经济社会发展的大背景中思考，把握世界和国

家经济社会发展走向，明确广东经济社会发展的战略目标，不断推进我省经济社

会持续发展。本着这样一种理念，我们在推动广东职业教育大发展，适应我省经

济社会发展对技能人才需要的同时，十分关注世界职业教育改革发展走向，力求

把我省职业教育融入世界职业教育改革发展潮流当中。通过比较研究，我们发现，

世界职业教育先进国家大都从国家层面制定了普通教育与职业教育相沟通、职业

教育与终身教育一体化、面向人人、能力本位、灵活开放、从低到高梯次递进、

上下贯通的国家职业教育与培训标准框架和质量保障体系。尽管这些年来，我省

职业教育在经济发展的强有力推动下得到了快速发展，但是，与世界先进国家和

地区职业教育相比，存在以下主要问题：职业教育体系不完善，条块分割，职业

教育与普通教育缺乏沟通衔接；中职、高职各自属于不同的办学层次，管理和人

才培养都脱节；中高职定位和目标不明确，造成课程重叠；制度不灵活，不管是

中职教育还是高职教育主要局限在学校教育，未从体现终身教育理念的高度打通

职前培养与职后继续教育相互沟通、协调发展的渠道。针对这些问题，我们从

2006年起，设立省级教改重点课题，投入专项经费，通过我省和英国驻广州领

事馆合作开展的中英职业教育合作项目，借鉴英国职业能力标准和香港能力标准

说明，在数控技术和汽车维修专业自下而上地开展基于岗位能力分析、体现终身

教育理念、中高职衔接梯次递进的职业教育教学标准框架研究，取得了初步的成

果，为推进中高职协调发展，构建现代职业教育体系打下基础。

国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确指出：以中等职业

教育为重点，建设集约化职业教育培训基地，面向更大区域配置职业技术教育资

源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地。为此，我省

将建设南方重要的职业技术教育基地作为推进中高职协调发展的一项重要举措，

确定了珠三角职教基地“1+9”的发展思路，即一个省级职教基地和珠三角九个市

级职教基地，职教基地充分发挥高等职业教育的引领作用和中等职业教育的基础

作用，适应广东产业结构升级和建立现代职业教育体系的要求，通过建立职业教

育集团等形式，在体制创新、资源共享、校企合作等方面大胆探索、先行先试，

实现了中高职教育的协调发展。

二、统筹协调，系统设计，整体推进我省职业教育改革发展

由于职业教育涉及到多个政府部门，我们一是通过建立省职业教育联席会制

度，加强各部门的沟通联系，共同研究协调解决我省职业教育重大问题。比如，

通过召开联席会，与省发改委、国土厅、财政厅、人社厅等部门共同研究解决职

业院校校园建设用地问题、生均拨款问题和教师编制等问题，使这些制约职业院

校发展的瓶颈问题有突破性进展。二是成立由省教育厅和人社厅相关部门负责人

组成的中高职协调办公室，沟通中职与高职、职业教育与技工教育的联系。三是

实施“五个统一”。即：统一制定全省职业教育发展规划，合理布局职业院校发展

规模，调整优化专业结构；统一招生平台，优化职业院校招生录取制度；统一经

费投入，规范投入机制，建立健全职业教育拨款机制，加大职业教育财政专项投

入；统一资源配置，建立共建共享机制，推进职业院校信息网络建设，统筹培训

资源；统一人才培养标准，完善评价体系，规范各类职业院校设置标准、设备配

置标准、质量评价标准，建立动态职业标准体系，推行专项职业能力认证，逐步

形成有利于职业教育发展和技能人才成长的评价标准和激励机制。今年6月，我

省准备召开全