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某项目PPP项目绩效评价工作实施方案(1)--第1页
×××项目绩效评价工作实施方案
为规范开展×××项目绩效评价工作，现根据PPP合作模式及相关
政策规定和制度要求，结合×××市×××新区实际，特制定本方案。
一、目标任务
开展×××项目绩效评价工作，是贯彻落实“全面实施绩效管理”要
求，运用科学规范的评价标准和方法，对PPP项目管理、项目产出、
项目效果、可持续性等方面进行客观公正评价。旨在提升项目公共服
务质量和效益，保障各合作方合法权益，规范政府支出行为，发挥资
金使用效益，防控项目实施风险，确保×××项目依法依规有序建设和
运营。
二、适用范围
本方案适用于×××项目。具体涉及给水工程、工业废水集中处理
和回用工程、公租房建设工程、供热管网工程、创业大厦建设工程、
人才公寓建设工程、城市公园（水系景观）基础设施建设工程等子项
目。
三、评价主体
×××项目评价主体为×××（以下简称“×××”）。
四、工作原则
（一）科学规范原则。依据国家相关法律法规和政策制度，采用
定量和定性相结合方式开展绩效评价工作。科学设置评价指标，合理
运用评价方法，准确采集数据资料。
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某项目PPP项目绩效评价工作实施方案(1)--第2页
（二）遵守协议原则。履行相关PPP合同，保障各方权益，压实
各方责任。全面分析项目实施过程中主客观因素，结合实际开展绩效
评价工作。
（三）公平公开原则。遵循真实、客观、公正要求，以事实为依
据，以制度为准则，公平公正开展绩效评价工作，评价结果接受社会
监督。
五、评价时间
结合PPP项目实施进度及按效付费的需要确定绩效评价时点。
项目运营期每年度应至少开展一次绩效评价，每3-5年应结合年度绩
效评价情况对项目开展中期评估；移交完成后应开展一次后评价。
六、评价方法
评价应坚持客观、科学、公正、公开的原则，采取定量分析与定
性分析相结合的方式，对PPP项目全生命周期开展日常与年度综合
评价。具体方法包括:比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分
析法等。
（一）比较法
通过对绩效目标与绩效结果，历史情况和实际执行情况，不同部
门和地区同类支出的比较，综合分析评价绩效目标完成情况的评价方
法。
（二）因素分析法
通过列举分析影响收益及成本的内外因素，综合分析评价绩效目
标完成情况的评价方法。
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某项目PPP项目绩效评价工作实施方案(1)--第3页
（三）公众评价法
对无法直接用指标计量其效益支出的，通过专家评价，公众问卷
及抽样调查等方式，对各项绩效评价内容完成情况进行打分，并根据
分值评价绩效目标完成情况的评价方法。
（四）成本效益分析法
将一定时期内的支出与效益进行对比分析，从而评价绩效目标完
成情况的评价方法。
七、评价指标
PPP项目绩效指标是衡量绩效目标实现程度的工具，应按照系统
性、重要性、相关性、可比性和经济性的原则，结合预期产出、预期
效果和项目管理等绩效目标细
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