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文化旅游产业高质量发展实施方案

为全面贯彻文化思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标

导向和问题导向，坚持政府引导与市场配置相结合，更好推进文化旅游业

高质量发展,加快建设旅游城市目的地,打造文化旅游强城,结合实际，制定

本方案。

一、总体要求

立足构建旅游业新发展格局，围绕以文塑旅、以旅彰文，坚持生态优

先、绿色发展，守护好原生态文化风貌，突出打造文化旅游目的地的目标定

位，重点加强生态康养游和文化游等特色文化旅游发展,以提升全域旅游示

范城市品质为抓手,完善旅游基础设施建设、优化旅游项目设计、规范文旅

市场秩序、深化旅游开放合作。以建设文化公园为载体，打造现代、创新、

融合、开放型文旅，运用市场化机制优化资源配置加快推动文旅商体深度

融合、吃住行游购娱全链互动,更好发挥旅游拉动经济增长的作用，切实把

资源优势转化为发展新动能新优势。

二、主要目标

加快推进文化旅游产业高质量发展，到2025年，文化旅游核心竞争力

和市场影响力进一步提升，实现文化旅游产业转型升级、提质增效、跨越发

展，文化旅游产业规模进一步扩大，形成一批具有影响力的文旅品牌,特色

文化旅游发展新动能新优势培育效果显著，旅游业产业布局更加优化，旅

游产品供给、旅游服务质量、旅游治理能力显著提升，旅游发展活力和产业

竞争力明显增强，旅游业成为拉动内需、促进、增加就业、惠及民生，形成

助推经济高质量发展的重要支柱产业。

三、基本原则

(-)坚持改革创新。牢固树立和贯彻落实新发展理念,加快文化旅游供

给侧结构性改革，破除瓶颈障碍，提升产业创新水平，实现文化旅游发展新

模式。

(二)坚持质量效益。将社会效益放在首位，以超前眼光和高点定位,

全面提升文化旅游整体水平和发展质量，实现社会效益和经济效益相结合。

(三)坚持品质特色。坚持差异化发展,深入挖掘特色文化资源，形成

特色鲜明，优势互补的文化发展新态势，全面增强文化旅游发展新动能。

四、重点任务

(-)优化发展空间格局

L优化区域联动发展。完善区域协同发展机制，加强系统谋划、串珠

成链、联动发展，每年推出若干条特色精品旅游线路。支持旅游市场共建共

享，打造大旅游圈。发挥旅游集散中心功能，加强城市联动、文化和旅游资

源整合，推出辐射全区的精品旅游线路。高水平建设养生旅游胜地，着力改

善旅游环境，发展高品质康养度假旅游。加快发展生态旅游休闲产业集群，

推进生态文化旅游带建设，打造特色旅游线路。推进公路、铁路、航空等综

合交通运输体系一体化发展,形成区域协调发展的立体化旅游通道。

2.构建特色旅游板块。以区域特色资源为基础，城市综合服务能力为

保障，区位交通为纽带，构建特色鲜明、功能突出、区域互补的核心旅游

圈，引导旅游连点串线扩面发展，建成多条特色鲜明、功能完备、快进慢游

的乡村度假长廊。串联风景区、森林公园等，形成休闲度假长廊；串联湿地

公园、生态旅游区等旅游区等，形成休闲度假长廊。充分发挥核心景区辐射

带动作用，整合资源、丰富业态，聚力打造生态怡人、景致优美、文化浓郁

的休闲康养游憩带。依托民宿集聚区，开发创意客栈、营地、摄影写生等多

层次文化旅游业态，建设休闲乡村康养游憩带。

（二）推进产品体系改革

L加大优质旅游供给。开展文化和旅游产业赋能更新行动,打造一批文

化特色鲜明的旅游休闲街区。开展景区、度假区品质提升行动,推进景区环

境改善、产品升级、服务提升。推进提升旅游休闲功能,打造高品质旅游产

品。动态管理文化和旅游品牌，对社会反响较差、经营效益较低，经复核仍

不达标的，坚决予以摘牌。调整优化景区管理，完善预约措施,简化预约修，

尽可能减少采集游客信息，最大限度满足游客参观游览需求。增强优质产

品供给，增加中高端产品供给，推动旅游产品迭代升级。

2提升旅游产品供给。加强高品质旅游产品开发和供给，完善配套设

施，提升服务水平，构建多层次、多样化、多业态的旅游发展体系。提升旅

游重点发展片区要素集聚、产业引领、区域带动水平，重点推进休闲旅游产

品业态开发。持续发展特色餐饮、文化演艺、文化创意产品、特产加工销

售，利用风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然生态资源，推进森林步

道、休闲健康步道建设，开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产

品，推动融合