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安全生产风险管控制度

目的：为了落实安全生产风险管控，通过风险管理，采取降低风险，达到防范安全风险和遏

制安全生产事故发生。

适用：本单位辨识、评估、管控安全生产风险。

职责：（1）公司主要负责人对本单位的风险管控工作全面负责。

（2）安全管理机构动态管控安全生产风险。

（3）全体从业人员（含相关方）对业务范围内的风险负管控责任。

管理内容：全面开展安全风险辨识评估，科学评定安全风险等级，绘制内部风险分布图，分区

分级分类落实管控措施和落实管控责任，实施安全风险动态管理，有效管控安全风险。

1.术语和定义：

1.1.风险：不确定性对目标的影响。

注：指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。

1.2.致险因素：促使各类突发事件发生、或增加其发生可能性、或扩大其损失程度、或增大

其不良社会影响的潜在原因或条件。

注：重点关注人、设施设备、环境和管理方面影响安全生产的各项因素。

1.3.风险管理：在风险方面，指导和控制组织的协调活动。

1.4.风险辨识：发现、确认和描述风险的过程。

注：风险辨识包括风险原因和潜在后果的辨识。

安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。

全面辨识：是为全面掌握本单位安全生产风险，全面、系统对本单位生产经营活动开展的

风险辨识。

专项辨识：是为及时掌握本单位重点业务、工作环节或重点部位、管理对象的安全生产风

险，对本单位生产经营活动范围内部分领域开展的安全生产风险辨识。

1.5.风险评估：将风险辨识的结果按照风险评估标准进行评估，以确定风险和（或）其量的

大小、级别，以及是否可接受或可容许。

1.6.风险等级：单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。

重大风险：是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。

较大风险：是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。

一般风险：是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。

低风险：是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。

1.7.后果：事件对目标的影响结果。

注：一个事件可以产生一系列的后果；后果可以是确定或不确定的，以及对目标具有积

极或消极的影响。

1.8.风险管控：指风险辨识、分析、评价、控制并持续改进的动态过程。

1.9.风险降低：减少风险的消极后果，降低其发生概率或二者兼有的行为。

2.总体要求

2.1.安全生产风险管理工作方针

坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”。强化和落实本单位生产经营活动的

主体责任，建立健全单位负责、职工参与的机制，积极引导全员参与，开展全过程、各环节控

制，以预防和减少事故发生，不断探索和提高安全生产管理水平，保障生产经营活动的顺利进

行。以《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《港口安全生产辨识管控指南》所述

内容开展全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业活动、作业环境、人员行为、管理体

系等方面进行排查和风险辨识，汇总形成公司风险控制责任清单和风险告知、风险四色（红橙

黄蓝）分布图，并按风险管控指南完成风险管控岗位人员培训、风险监测、风险控制措施、应

急处理等相关事项。公司每年组织各部门及专业人员开展一次。达到加强安全风险管控和事故

隐患排查，构建双重预防机制，有效防范重特大安全事故。

2.2.风险管理原则

安全生产风险管理工作应坚持“单位负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。

2.2.1.业务融合原则

风险管理贯穿于生产经营全过程、各环节，并与业务管理有机融合。公司全体从业人员应

树立安全生产风险管理理念，全员参与并执行风险管理政策、制度、管理程序和要求。

2.2.2.系统化原则

风险管理工作针对相互独立的作业单元，按照人、设施设备、环境、管理四要素，系统化

开展致险因素分析，各类致险因素相互影响，共同触发风险事件的发生。

2.2.3.动态管理原则

安全生产风险管理工作采用“计划、实施、检查、改进”（PDCA）动态循环改进模式。通

过风险辨识、风险评估和风险管控工作的自我检查、自我纠正和自我完善，逐步形成持续改进

的安全生产风险管理长效机制。

2.3.风险管理体系建立和完善

3.风险辨识

3.1.确定辨识范围

根据业务经营范围，综合考虑不同业务范围风险事件发生的独立性，以及历史风险事件发

生情况，研究确定