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第十一章会计工作的组织和管理

第一节组织和管理会计工作的意义和原则

会计工作的组织和管理是指根据会计工作的特点设置会计机构、配备会计人员、制定会

计法规制度。加强会计工作的组织和管理是实现会计目标，发挥会计职能，完成会计任务的

重要前提和根本保证。

一、组织和管理会计工作的意义

会计工作是一项复杂、细致而又十分科学严密的综合性经济管理活动。科学、合理地组

织和管理会计工作，对于充分发挥会计作用，保证完成会计任务，具有十分重要的意义。

（一）有利于保证会计工作的质量，提高会计工作的效率

(二）有利于提高企业自身的管理水平

(三）有利于加强各单位内部的经济责任制

二、组织和管理会计工作的原则

（一）精简节约原则

（二）统一性与灵活性相结合原则

（三）专业核算和群众核算相结合原则

第二节会计机构和会计人员

一、会计机构

1、会计机构的概念

会计机构是由专职会计人员组成的，直接从事和组织领导会计工作的职能部门。

2、会计机构的设置

科学地设置和健全会计机构是做好会计工作的重要保证。各单位应当根据本单位的会

计业务类型和规模大小，本着精简的原则，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员

并指定会计主管人员；不具备设置会计机构和配备会计人员条件的，应当根据《代理记帐管

理暂行办法》，委托经批准设置从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。

3、会计工作的管理体制

《中华人民共和国会计法》第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级

以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”

我国的会计工作管理体制可概括为：“中央统一领导、地方分级管理”。财政部是领导、

组织和管理全国会计工作的部门，地方省市各级财政部门在中央的统一领导下，负责组织和

管理本地区的会计工作；中央和地方各级业务主管部门设置财务会计司、局、处、科、股，

在同级财政部门的的领导下，负责管理本系统的会计工作。

4、会计工作的内部组织形式

由于企业规模大小，业务繁简程度的不同，会计工作的组织形式也不尽相同，通常，

企业单位中的会计核算工作，有独立核算组织形式和非独立核算组织形式两种。

(1)独立核算组织形式

所谓独立核算组织形式，是指企业单位对其本身的生产经营活动或业务活动过程及其结

果，进行全面、系统、独立的记帐、算帐，定期编制会计报表，并对其经营活动进行分析、

检查等一系列工作。实行独立核算必须具备一定的条件，通常要有一定数量的自有资金和经

济活动使用的资财，有独立经营的自主权，经工商行政部门注册登记，在银行中独立开设帐

户，并对外办理结算业务；具有完整的凭证、帐簿等系统，能单独编制计划，独立核算，自

负盈亏，定期编制会计报表。对于有些独立核算的单位，如果会计核算业务不多，可以不单

独设置专门的会计机构，而只配备专职的会计人员。

独立核算单位的会计工作形式，一般又分为集中核算和非集中核算两种。

◆集中核算是将整个企业的会计工作主要集中在会计部门进行，企业内部的其他部门

和下属单位一般不进行核算，只对其发生的经济业务进行原始记录，填制原始凭证，定期将

原始凭证或原始凭证汇总表送交会计部门，由会计部门进行审核，然后据以编制记帐凭证，

登记总分类帐和明细分类帐，编制会计报表。

集中核算的优点是：计部门可以集中掌握有关资料，有利于了解企业全面经济活动情况，

减少核算环节，简化核算手续，精简人员；

缺点：不便于各个基层单位了解本部门的核算资料，一般适用于中小型企业单位。

◆非集中核算，又称分散核算，是指会计工作分散在各有关部门进行。企业单位的各

车间、部门在会计部门的指导下，对其生产经营范围内发生的经济业务进行比较全面的核算，

包括进行原始记录，填制原始凭证或原始凭证汇总表，并分别登记有关的明细分类帐，会计

部门只进行总分类核算，以及一部分明细分类核算和编制会计报表。

非集中核算的优点：各职能部门和基层单位能及时了解本部门（单位）的经济活动情况，

及时分析问题和解决问题，便于实行责任会计核算。

缺点：不便于会计部门及时、全面地了解整个单位的会计核算资料；会计核算工作总量

增加；会计人员配备增加，核算费用支出增加。

一个企业单位是采用集中核算还是非集中核算，主要取决于该