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天津市人民政府办公厅关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

制定机关

公布日期2015.09.12

施行日期2015.09.12

文号津政办发〔2015〕73号

主题类别就业促进

效力等级地方规范性文件

时效性现行有效

正文：

天津市人民政府办公厅关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

津政办发〔2015〕73号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），做好新形

势下就业创业工作，促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定，经市人民政府同意，现提出如下实施

意见：

一、深入实施就业优先战略

（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、

调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和

发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创新创业带动经济增长。加强财税、

金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，实现经济增长与扩大就业良性互动。建立政府公共

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投资和重大建设项目对就业影响评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，

大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、

社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，

推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值。推进农业现代化，

加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根

据市场需求到农村就业创业。

（三）支持小微企业发展增加就业。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创

新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资

支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权

的核心专利申请优先审查。落实政府采购促进中小企业发展相关政策，消除中小企业享受相关优惠政策面

临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相

关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

（四）积极预防和有效调控失业风险。对兼并重组、化解产能严重过剩、淘汰落后产能、转型升级企

业和其他生产经营出现困难的企业实施不裁员、少裁员措施的，按照稳岗人数，给予每人每月600元、最

多6个月的稳岗补贴，补贴人数不超过用人单位申请补贴年度在岗职工总数的50%。鼓励用人单位对职工开

展培训，继续教育培训补贴和学历职称提升补贴的最高补贴额度调整为不超过申请单位上年度缴纳失业保

险费总额（含职工缴费部分）的1／2。

二、积极推进创业带动就业

（五）推进创业教育。鼓励在普通高等学校、职业学校、技工院校全面推进创业教育，将创业教育融

入人才培养体系、贯穿人才培养全过程，积极开设创新创业类课程，将创业教育纳入学分管理。优化创业

教育师资结构，吸纳有实践经验的创业者、职业经理人和其他专业人员加入师资队伍。允许在校大学生利

用弹性学制休学创业，在校大学