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全过程造价管理制度

本文介绍了___全过程造价管理制度的相关内容。该制度

的目的是规范项目开发投资控制管理流程，明确项目开发各阶

段各部门的职能职责，使项目投资与成本管理有效结合，确保

开发项目目标利润的实现。

第一章总则包括了制度的适用范围，即集团及所属各子公

司开发的房地产项目，并明确了集团成本管理中心为项目全过

程造价管理的归口管理部门。

第二章介绍了项目决策阶段的造价管理，包括组成土地竞

拍小组，严格控制竞拍小组组成人员，投资单位创意部门根据

土地信息进行技术分析并形成项目设计方案，和___根据项目

设计方案测算出项目销售总价，集团成本管理中心完成项目建

安成本测算及整个项目的投资估算等内容。

第三章介绍了项目设计阶段的造价管理，包括初步设计和

施工图设计两个阶段，投资单位技术部门负责组织项目设计，

集团成本管理中心在项目初步设计完成后负责编制项目投资概

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算，投资单位经管部门及招标组织单位预算部门负责编制总包

招标标底等内容。

总体来说，该制度规范了项目开发投资控制管理流程，明

确了各部门的职责，有助于确保开发项目目标利润的实现。

集团成本管理中心将向投资单位下达成本控制指标。根据

第十三条规定，投资概算为项目投资的最高限额，因此工程设

计和发包应围绕概算实施。集团成本管理中心在项目初步设计

完成后的20天内，应编制项目开发投资总体目标成本概算及

分项工程投资限额报集团董事局批准。随后，集团成本管理中

心会根据批准的投资概算向投资单位下发目标成本控制指标。

为了推进虚拟化生产，开发项目土建和安装总包应采用造

价包干招标，逐步过渡到装修、总平、景观等全项目大包干。

投资单位在制定项目开发计划时，需要确保图纸等技术资料能

充分满足造价包干招标的要求。如果图纸设计进度不能满足要

求，投资单位可以先行采用清单价格包干招标的方式，但必须

经过集团董事局批准。待施工单位确定、施工图设计完成后，

投资单位经管部门与招标组织单位预算部门须同时进行包干造

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价的标底编制。包干造价确定后，由招标单位组织与中标单位

进行造价包干的谈判和签订施工补充协议。

在工程施工阶段，投资单位经管部门负责现场签证、工程

量核定单、材料认价、综合认价的管理。设计变更的管理由投

资单位技术、创意部门负责。当发生设计变更时，技术或创意

部门需说明变更事由。如果造成费用增加在5000元以上、元

以内（含元），需将增加原因及详细的测算资料报投资单位审

计部门备案后方可实施；费用增加在元以上的需报投资单位总

裁批准后方可实施。投资单位审计部门不定期对设计变更执行

情况进行抽查。

如果因项目使用功能变化或经营需要而需要调整工程总体

目标成本，提出单位必须将调整论证方案及增加投资额度的经

济比较数据、调整后对项目目标利润的影响等情况提交听证会

讨论通过并报集团董事局批准后方可实施。听证会由提出单位

组织，投资单位、集团成本管理中心、监察审计中心、计划管

理中心等负责人参加。

第十九条规定了工程、设备、材料招标采购的定标条件。

如果有两家及以上入围单位的工程报价超过了投资控制指标，

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该项目就不能定标。如果是因为招标方案、技术要求、设备材

料档次或品牌等导致投标报价超投资控