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信息产业部关于邮电管理局邮电分营与机构调整问题的通知

发文单位：信息产业部

发布日期：1998-11-23

执行日期：1998-11-23

各省、自治区、直辖市邮电管理局：

根据国务院批准的信息产业部和国家邮政局“三定方案”的精神，部决定在全国地市县

完成邮电分营的基础上，对全国邮电管理局实行邮电分营，同时按推进政企分开的要求进行

机构调整。

这次改革的目标是：按照建立现代企业制度的要求和邮政、电信两大专业的特点，各自

建立高效的企业运行体系；进一步推进政企分开，转变政府职能。

现将省（区、市）邮电管理局邮电分营及机构调整工作的有关问题通知如下：

一、将邮政工作从邮电管理局中分离出来，单独组建省（区、市）邮政局。省（区、市）

邮政局在国家邮政局的统一指挥调度下，负责辖区内邮政网的规划、建设、运行管理与经营

服务工作，承担普遍服务义务；同时根据国家邮政局的授权行使辖区内邮政行政管理的政府

职责。

省（区、市）邮政局为公用企业，比照正局级单位管理，领导职数原则上为一正二副。

省（区、市）邮政局实行国家邮政局和地方政府双重领导、以国家邮政局为主的管理体

制。参照邮电管理局党组制的管理方式，设立党组，并按有关规定设立纪检、监察机构。党

的关系在地方。

二、邮政分离出去以后，邮电管理局现行管理体制暂不变动，但要推进政企职责分开，

充实和加强面向全行业的市场监管、通信资源管理、统筹规划与协调职能，同时根据电信企

业运行管理的要求对其他内设机构进行精简和调整。

三、按照《工会法》及有关规定，在省（区、市）邮政局设立邮政工会，在邮电管理局

设立电信工会。

四、全国邮电管理局邮电分营及机构调整工作于1998年12月底完成。1999年1月1

日起，邮政、电信单独建账，独立运行。

五、管理局邮电分营及机构调整工作由邮电管理局负责组织实施，并对此项工作负全面

责任。各管理局接到本通知后应向地方党委和政府进行汇报，并根据本通知精神，结合本地

区实际情况，制定实施方案，报部批准后执行。

在机构调整期间，各管理局要安排好邮政、电信两大专业明年的财务、建设和业务发展

计划，确保新旧体制顺利衔接；禁止以任何形式损害国家和全网利益，保证国有资产不流失；

要认真做好思想政治工作，确保职工队伍稳定，圆满完成全年通信发展和经营服务任务。

附件：邮电管理局邮电分营与机构调整工作指导意见

根据信息产业部和国家邮政局“三定方案”的要求，为尽快建立邮政、电信专业运营体

系，推进政企分开，部决定在地市县完成邮电分营的基础上，对全国邮电管理局实行邮电

分营，同时按推进政企职责分开的要求进行机构调整。为此提出以下指导意见：

一、指导原则

1.按照建立现代企业制度的要求，分别建立邮政、电信高效运行体系。

2.推进政企职责分开，转变政府职能。

3.正确处理改革、发展与稳定的关系。

二、邮电管理局邮电分营与机构调整

（一）组建省（区、市）邮政局

将邮政工作从邮电管理局分离出来，组建省（区、市）邮政局。省（区、市）邮政局在

国家邮政局统一指挥调度下，负责辖区内邮政网的规划、建设、运行管理与经营服务工作，

承担普遍服务义务；同时根据国家邮政局的授权行使地区邮政行政管理职责。

省（区、市）邮政局为公用企业，比照正局级单位管理，领导职数原则上一正二副。实

行党组制，纪检组与监察室合设，纪检组长按党政副职另行配备。

省（区、市）邮政局实行国家邮政局和地方政府双重领导、以国家邮政局为主的管理体

制。党的关系在地方。

省（区、市）邮政局一般可设办公室、行业管理和法律事务处、人事教育处、公众服务

处、网络运行处、工程建设处、计划财务处、安全保卫处和审计室，同时按有关规定设立党

群工作、纪检监察、离退休管理等机构。省（区、市）邮政局内设机构总数最多不得超过

13个，规模较小的局可以适当合并。

省（区、市）邮政局按有关规定设立邮政工会。

（二）邮电管理局的机构调整

邮政分离出去以后，邮电管理局现行管理体制暂不变动，但要推进政企职责分开，并对

内设机构按加强电信行业管理和电信企业运行管理的要求进行精简和调整。

邮电管理局作为地区通信行政管理机构，继续在以信息产业部为主的部省双重领导下，

代表国家行使地区通信行业管理职能。其主要政府职能是：贯彻国家关于通信业（含信息服

务）的方针政策；制定本地区通信行业发展规划；根据信息产业部的授权对辖区内通信市场