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高职院校落实“职教20条”路径探析

作者：段七零吴萍

来源：《河北职业教育》2020年第04期

摘要：在落实“职教20条”过程中，如何避免出现少数学校热多数学校冷、校长热教师冷

的尴尬局面。高职院校应牢记承上启下的重要使命，在全校开展“职教20条”学习讨论，全校

建立职教办学管理运行体系，加强“三教”改革以提升人才培养质量，举全校之力冲击国家级教

学成果奖，抓好以赛促研促教促学工作，落实育训并举以做大做强职业培训事业。

关键词：职教20条;高职院校;职教办学管理运行体系

自2019年1月24日国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）以

来，相关部门出台印发了50余个配套文件通知。通过整理分类，这些文件通知主要可归为以

下方面：一是实施“双高”计划;二是实施“1+X证书”制度试点工作;三是“双师型”师资队伍和教

师教学创新团队建设;四是职业教育标准与人才培养方案;五是职业教育服务社会（含高职扩

招）。“职教20条”是办好新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图，如何将这一蓝图施工好、

实施好，全国1400多所高职高专学校责无旁贷，绝不能出现主管部门热学校冷、少数学校热

多数学校冷、校长热教师冷的尴尬局面。高职院校应不折不扣贯彻执行国家和主管部门的方略

和要求，勇担承上启下的重要使命，将“职教20条”及其系列文件传达给全校教职员工，让学

校工作与每位教职员工都紧跟职业教育的时代步伐。但绝大多数高职院校的校长很积极很着

急，广大教职员工却对“职教20条”知之甚少，不太关注。从高职院校层面看，落实好“职教20

条”需着重做好以下几个方面工作。

一、全校加强“职教20条”学习讨论

中共“十九大”召开后，职业教育进入新时代，迎来了大改革大发展。在“职教20条”以及

文件通知中，出现了许多职业教育的新理念、新概念、新提法、新内涵、新要求、新方法、新

措施等。例如：类型教育、职业高等学校（与高等职业学校的区别）、职业教育体系、“1+X

证书”制度（与以往“双证书”的区别）、职业技能等级证书（与职业资格证书的区别）、学分

银行、国家资历框架、思政课程和课程思政、三全育人、“双高”计划、百万扩招、产教融合型

城市行业企业、产教命运共同体、“三教”改革、适应“双岗”需求的教师、“双师型”教师（与“双

证型”教师的区别）、高水平结构化教师教学创新团队（与优秀教学团队的区别）、新形态的

教材、动态化立体化的课程资源、教学资源包、模块化教学、专业教学标准、人才培养方案、

育训并重、培训评价组织、全国三大赛事等等。

虽然“职教20条”已经印发一年多了，但这些新理念、新概念、新要求、新措施，职业院

校的广大教职员工能否知晓？能否全面了解和理解？能否自觉地融合到自己实际工作中去？这

些恐怕要打个问号。所以，有必要在全校开展“职教20条”及相关文件通知的大学习大讨论活

动，让每位教师和管理者都知晓、都理解、都能自觉地贯彻落实。首先，学校印发在全校开展

“职教20条”学习讨论方案的通知，明确学习讨论的意义、目标、时间、要求等;其次，可以组

成宣讲团队，深入到院系或部门进行解读，帮助广大教职员工深入理解;最后，鼓励各单位或

个人撰写学习讨论的认识体会和今后工作中的落实打算，学校收集整理成册，将电子版发送到

院系和部门工作群，以更广泛地交流借鉴。

二、全校建立职教办学管理运行体系

“职教20条”开篇指出：“職业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地

位”，并明确提出：“职业教育要由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类

型教育转变”。一些高职院校的校领导并没有完全深刻理解职业教育与普通教育的区别，没有

理解职业高等学校与高等职业学校的区别，在办学理念和管理运行上，仍然印有较深的普通高

等教育的痕迹。2019年度江苏省地方高校综合考核，分为本科高校和高职院校两大类，本科

高校又分为江苏省高水平大学建设重点支持高校与其他本科高校两类，高职院校也分为江苏省

高水平高等职业院校建设单位与其他高职院校两类。表1列出了其他本科高校和其他高职院校

的综合考核指标及权重，江苏省对高职院校的考核方案设计完全契合“职教20条”的具体要

求。从表1可以看出，本科高校和高职院校都需重视教学成果、专业和课程建设，但本科需重

视学科建设，而高职需重视职业技能提升;两者都需注重社会培训，但高职的权重更大;两者均

需重视科技服务和研发，但本