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建筑工程施工企业十大法律风险及规避

措施

90年代以来,由于房地产的持续高速发展和各地基础建筑投资的加大，施

工企业迎来了前所未有的大好发展时机，但同时也面临风险与挑战。从

理论上讲，发包人与建筑工程施工企业同属市场经济下的平等法律主体,

面临相同或相似的风险，但是，由于市场的供求关系决定了建筑工程市

场是卖方市场，即发包人可以选择施工企业，而施工企业却很难选择发

包方，这就决定了建筑工程施工企业相对艰难的市场地位，业主往往利

用有利的主动地位，给建筑工程企业设定苛刻的条件，使得建筑工程施

工企业面临较大的经营风险.从建筑工程施工本身讲，工程施工通常周

期长，执行合同期长，工程庞大复杂，其所要投入的人力、物力、财力

较多，风险较大。另外，由于建筑行业的真正发展也就是20年的时间，

其本身亦有很多新的问题，这些问题的处理也未形成约定俗成的解决方

式、方法，也使得建筑工程施工企业面临较大风险.最后，从立法角度

讲，国家及地方立法，包括一些地方政府及主管部门的规范性法律文件

总是在更新变化，执法环境又不尽相同，也使用建筑工程施工企业面临

较大风险。鉴于此，笔者根据自己在执业实践中处理的一些建筑工程纠

纷的诉讼及非诉经验，列举出建筑工程施工企业常常会遇到的十大风险

并对其进行剖析，以期与各位读者探讨。

一、环境技术风险

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环境技术风险主要是指各工程项目自然条件及技术经济条件的差异

性所带来的风险，这种差异在自然条件方面主要表现在:地区水准点和

绝对标高等情况；地质构造、地基性质和类别、地基上的承载力、地震

级别和烈度等;河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况；地

下水位的高低变更等，含水层的厚度、流向、流量、水质等情况；气

温、雨、风、雷电等情况；土的冻结深度和冬期、雨期的期限等等。这

种差异在技术经济条件上主要表现在：地方建筑施工企业的状况、当地

可利用的地方材料状况；地方能源与交通运输状况;地方劳动力和技术

水平情况；当地生活供应、教育和医疗卫生状况;当地消防、治安状况

和参加施工单位的力量状况等。另外，这种环境和技术风险还体现在地

质条件变化和设计出入较大，增加工程难度和工程量，有设计以外的障

碍物或文物；发包人提供的现场有隐患或者拆迁滞后，图纸供应不及时

给工程形式造成困难；施工组织设计本身有漏洞或缺陷，有标准技术规

范以外的特殊工艺，而业主要求又过于苛刻，在合同中未加约定，施工

中设计变更较多，又没有对设计变更后工程量的处理约定等等。

对于环境与技术风险，首先应作好施工现场环境的调查，包括自然

条件情况、经济条件情况、地下障碍物的调查与处理；其次要作好与外

部单位的联系协调，包括与业主方通报工作，解决临时生产及生活用

地，确定大型设施、设备及大宗材料的进场；与社会有关部门进行协

调，主要是建委、公安、交通、街道、城管、园林、环保、电力、煤气

等等，防止由于这些“软环境”原因给施工造成影响，同时，也可以及时

了解当地的一些政策；与设计单位的协调，施工准备前期，施工单位应

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会现建筑单位与设计单位、地质勘察单位做好协调，落实施工图纸供应

计划能否满足施工进度，研究施工地基处理、降水、结构安全、新技术

应用、新工艺试验等重大方案和技术能否满足设计要求.对于工程设计

变更多这一情况，要及时进行设计变更签证，落实工程设计变更对所增

加的工程量.