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21世纪初中国经济增长问题

中国社会科学院刘国光

摘要：21世纪初，中国经济发展将步入一个新的阶段。新阶段我国经济将

面临重大转折，但仍可以在较长时间内保持较快的增长速度。消费市场容量大、

投资需求旺盛、储蓄率较高、劳动力资源丰富、工业基础产品供给充裕、第三产

业发展空间巨大、社会主义市场经济体制日渐成熟是增长的有利条件。发展的制

约因素是人口和就业压力；资源和环境压力；技术落后和国际竞争的压力以及消

除体制性障碍的难度越来越大。为完成这一时期的主要战略任务，在经济发展中

需要把握的重点问题主要有：1.立足于扩大国内需求应是我国经济发展的长久之

计；2.调整产业结构总的方向是改善第一产业，提高第二产业，加快发展第三产

业；3.西部大开发和促进地区经济协调发展只能先从缓解地区差距继续扩大的趋

势做起，逐步缩小差距；4.不能也不必提出全国同一的城市化道路，要因地制宜，

分类指导；5.国有经济的改革主要围绕产业结构调整进行，全面推进体制创新；

6.正确处理稳定、改革与发展的关系。

关键词：21世纪；中国；经济增长

一、中国经济发展将进入一个新阶段

自1978年以来，中国从计划经济走向市场经济，取得了长足的进步。我们

已经提前实现GNP比1980年翻两番的增长目标，而且还在人口不断增加的情况

下，实现了人均GNP翻两番。1999年国内生产总值按不变价格计算为1978年的

6.8倍，每年平均增长9.8%。今年中国将全面实现第9个5年计划预定的目标，

年均增长速度将超过原预计的8%，并将初步建立起社会主义市场经济体制。人

民生活在80年代末基本解决温饱后，20世纪末总体上达到小康水平。

尽管中国经济发展取得了历史性的进步，但中国仍是一个发展中国家。人均

GDP只有800美元左右，处于低收入国家与下中收入国家的边缘，在世界200多

个国家中名列150名之后。中国进一步的发展，面临着多方面的挑战和艰巨的任

务。

按照邓小平提出的中国经济三步发展战略，在实现了前两个战略目标，即人

民生活先后达到温饱和低水平的小康目标后，将开始实施第三步发展战略。进入

21世纪，将用大约半个世纪的时间，基本实现现代化。中国现在正在着手研制

21世纪初经济社会发展规划，到2010年将要建成比较完善的社会主义市场经济

体制，实现GNP比2000年再翻一番，人民生活水平将进一步提高。这意味着21

世纪初中国经济发展将进入一个新的阶段，即实施第三步发展战略的起步阶段。

二、新阶段的重大转折和主要特征

中国目前正处于经济体制转轨、经济结构调整和经济增长方式转变同时并进

的重要时期。中国经济进入新阶段的重大转折和主要特征可以从以下三个方面来

看：

——从生产力发展和供求关系的变化看。经过20余年的大发展，一般性工

农业产品普遍供不应求的短缺时代基本结束，买方市场初步形成，经济发展目的

由过去单纯追求数量逐步转向同时注重质量，经济增长方式由粗放型为主逐步转

向集约型为主；经济发展的约束由资源、供给约束为主逐步转向市场需求约束为

主；产业结构调整由协调比例关系为主逐步转向促进产业结构升级为主。

——从经济体制的变化看。经过20余年的改革，传统计划经济体制基本破

除，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立，经济运行的市场化程度显著提

高。但传统体制下的社会经济矛盾并未完全解决，新体制下也产生了一些新的矛

盾和问题。21世纪初改革将从破除传统体制为主转入全面体制创新的攻坚阶段，

改革将涉及更为复杂更深层次的问题，其难度将大大超过前一阶段。

——从国际环境的变化看。经过20多年的改革和开放，中国在结束了封闭

半封闭状况后，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，国际经济

联系日益密切。2000年可望加入WTO，标志着世纪之交中国对外开放将进入一个

新纪元，中国将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化。在不断扩大对外

开放，积极利用国际市场和资源的同时，世界经济的波动对中国经济发展的影响

和冲击将越来越直接。如何抓住经济全球化带来的机遇，努力规避其风险，是

21世纪初中国经济发展必须应对的大问题。

三、21世纪初经济增长的有利条件和制约因素

21世纪初经济增长的有利条件：

第一是消费市场容量大。我国有12亿多人口，目前人均消费水平不到400

美元，国内市场增长