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学前教育发展提升行动计划（2023-2025）

为积极服务国家人口发展战略，进一步推动学前教育普及普惠安

全优质发展，全面落实国家《关于学前教育深化改革规范发展的若干

意见》、《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《关于印发省

推动基础教育高质量发展行动方案的通知》工作部署，结合实际，制

定本行动计划。

一、总体要求

进一步健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务

和政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展。到2025年，

学前教育毛入园率保持100%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到

60%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%

以上。通过学前教育普及普惠国家认定，每个县（市、区）创建1

所及以上省级示范幼儿园，每个乡（镇）建成1个及以上农村幼儿园

集团化管理资源中心。普惠性学前教育保障机制进一步完善，以省市

统筹、县为主的学前教育管理体制得到落实，运行保障能力显著增强。

优化和完善幼儿园成本分担机制，合理确定政府、家庭、举办者分担

比例。师资队伍整体水平不断提升，教师配备、工资待遇保障机制和

教师培养培训体系更加完善。幼儿园保教质量全面提升，学前教育教

研指导网络健全，教研指导责任区制度落实到位。健全幼儿园保教质

量评估体系，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

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二、主要任务

（一）扩容性增效惠普资源

1、科学规划普惠性资源布局。根据省下达的学位建设任务，综

合城镇化进程、常住人口规模、学龄人口变化趋势、巩固成果等因素，

延续编制本地“十四五”期间幼儿园建设专项规划和分年度实施计划，

各级编制分年度专项规划，原则上每三年调整一次，完善以普惠性资

源为主体的办园格局。城镇地区按照每千人45名学前教育儿童、每

班平均30人测算居住区配套幼儿园数量和规模，满足就近入园需求。

到2025年，规范化幼儿园比例达95%以上，每个乡镇建有1所以

上规范化公办中心幼儿园，每个街道设置1所规范化公办幼儿园，规

范化村级幼儿园实现全覆盖。加强幼儿园随班就读资源教室建设，鼓

励开办专门招收残疾儿童的具有独立建制的特殊幼儿园，支持特殊教

育学校学前部或附设幼儿园。鼓励新建幼儿园设置适当比例的幼儿托

班，支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的

幼儿。

2、加大普惠性资源供给。城市居住社区、易地搬迁安置区配套

幼儿园产权及时移交当地政府，提供普惠性服务，其中易地搬迁安置

区配套幼儿园须办成公办园。“十四五”期间通过新建、改扩建、回

收、转制等方式，每年新建、新增一批公办幼儿园。新增学位5万个

左右，逐步化解和消除“大班额”。鼓励支持企事业单位、街道等举

办公办园。对乡镇公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，

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由相关部门审批后，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细

则相关规定，符合条件的幼儿园登记为事业单位法人。部门联合开展

城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，健全并落实城镇小区配套幼儿

园建设管理制度，坚决防止出现反弹。

3、积极鼓励社会力量办园。着力破解瓶颈难题，调动社会力量

兴办幼儿园的积极性，激发市场活力。落实《普惠性民办幼儿园认定、

扶持和管理办法》，建立以提升办园质量为导向的