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企业项目后评价实施中的难点及对策建议

摘要：本文对企业项目后评价实施中的部分难点问题进行了深入

分析，一方面重点探讨了面对后评价工作涉及多部门多层级的问题，

后评价组织管理工作应明确地原则以及搭建后评价管理体系应重点做

好的工作;另一方面重点探讨了在后评价分析和评价环节，为更好为项

目投资者服务，提高评价结论的实用性，在开展问题分析、对标分析

和持续能力评价中应特别注意地问题并提出具体工作建议。

关键词：投资项目;项目后评价;项目管理;难点及建议

项目投资已成为企业发展壮大的重要途径之一。做好项目的投资

管理工作，不断提高项目投资管理水平，是企业管理的重要课题。项

目投资管理是一个从决策、执行、评价、反馈到决策优化的闭环管理

过程，投资项目后评价就是完成投资项目闭环管理的一个重要环节。

但是，在很长的时间，投资项目后评价在企业管理中未能得到足够的

重视，在整个投资流程中，后评价工作有所滞后，甚至很多企业只管

投资不管评价，不利于投资水平的提高。近几年，随着企业管理的不

断发展，项目后评价工作越来越受到投资者的关注，企业关于投资项

目后评价的实践也愈加丰满。笔者在此文中重点分析了企业在实施投

资项目后评价中的问题难点，并对此提出工作建议。

一、项目后评价组织管理工作中的难点及对策建议

项目后评价组织工作在现代集团企业的组织架构中面临的问题主

要是涉及的管理部门数量多、管理层级长，一个投资项目流程涉及到

投资决策层、规划部门、计划部门、财务部门、经营部门、投资部门、

项目管理部门、项目建设单位、项目运营单位等各级管理机构，而各

方在其中的责权不同、利益交错，协调难度较大。后评价工作不仅需

要对项目管理中各方的履职情况、效率和质量进行分析和评价，同时

在现场调研中也需要各方的配合与支持。

此外，项目后评价是一项综合管理工作，涉及到投资规划、项目

评估、投资决策、工程建设项目管理、运营管理等多个管理领域，对

其开展综合评价需要评价团队具有多方面的专业知识，评价人员须具

备丰富的知识与实践经验。后评价人员只有清楚每项工作正确合规的

做法是什么，优秀企业是如何做的，受评项目的实际做法如何，才能

形成客观公正的评价意见，从而提出有效、可行的对策和改进建议。

因此，为保障后评价工作的顺利开展，笔者认为企业在后评价组织管

理中应做好如下两方面的工作：

1、明确项目后评价工作的组织管理原则

强势领导原则，一是后评价工作的主管领导应具有较高的领导地

位和权威性，确保后评价工作及结果得到充分重视和应用;二是后评价

工作的归口管理部门应具有较强的组织领导能力，以协调和解决出现

的问题，保障工作顺利开展。

独立性原则，一是后评价机构要与投资决策、项目管理部门以及

受评单位没有直接或间接的利益关系，二是机构要保持相对独立，直

接向董事会或集团主要领导负责。原则上集团应设立独立的后评价管

理部门，或将后评价工作职责并入与投资管理业务分离并相对独立的

部门，如审计部门、研究部门等。

专业性原则，一方面要加强后评价归口管理部门的专业知识培训

和学习，提升自身的业务水平和管理能力;另一方面是应委托给具有专

业资质、管理咨询能力和评价工作经验的后评价咨询机构，在企业后

评价归口管理部门的组织和指导下开展工作，保证后评价工作质量和

评价意见的独立客观性。

2、建立权责分明的后评价组织管理体系

二、项目后评价中分析与评价工作的难点及对策建议

对投资项目的目标实现、可持续发展能力进行分析评价，并找出

项目运营中存在的问题，以改进提高项目管理水平，这是项目后评价

非常重要的内容。在分析评价中会大量运用到项目后评价常用的一些

方法，包括逻辑框架法、对比分析法、成功度评价法等。评价时会有

定量指标的对比及定性的分析。如何深入、客观的分析项目存在问题，

解决投资决策者的疑问，提高后评价报告的可用性，是企业后评价工

作开展中的难点。针对这些难点问题，笔者认为应重点做好如下几方

面工作：

（一）评价中要明确评价的标准，分析问题切忌浮在表面

对项目后评价中发现的问题开展原因分析并获取证据资料关系到

后评价工作是否能取得成功。评价中切忌盲目听从受评单位领导或员

工意见或臆断，应明确评价标准，调查清楚客观事实，用层层剥笋的

方式分析问题。

首先，后评价人员应明确判断管理问题要有三个层次的标准：第

一是“是否做错”，即合规性标准，是否符合国家和地方法律法规、

行业规定、企