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竞争性磋商管理办法

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政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共

利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政

府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项

规定，制定本办法。

第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政

府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）

与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，

供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋

商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购

方式。

第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开

展采购：

（一）政府购买服务项目；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具

体要求的；

（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、

数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技

成果转化项目；

（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程

建设项目以外的工程建设项目。

第二章磋商程序

第四条达到公布招标数额标准的货物、服务采购项目，拟

采用合作性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，

报经主管预算单元同意后，依法向设区的市、自治州以上人民

政府财政部门申请批准。

第五条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办

法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在

严格必威体育官网网址的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。

第六条采购人、采购代理机构应当通过发布通告、从省级

以上财政部门建立的供给商库中随机抽取或者采购人和评审专

家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供

给商参与合作性磋商采购活动。

符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以

在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请

入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购

人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商

的比例不得高于推荐供应商总数的50%。

第七条采用公告方式邀请供应商的，采购人、采购代理机

构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布

媒体发布竞争性磋商公告。竞争性磋商公告应当包括以下主要

内容：

（一）采购人、采购代理机构的名称、地点和接洽方法；

（二）采购项目的名称、数量、扼要规格描述或项目基本

概况介绍；

（三）采购项目的预算；

（四）供给商资格条件；

（五）获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价；

（六）响应文件提交的停止时间、开启时间及地点；

（七）采购项目联系人姓名和电话。

第八条合作性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采

购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。

采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和

资产配置等采购标准。

磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品

牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

第九条磋商文件应当包括供给商资格条件、采购邀请、采

购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、

评审方法、评审标准、价格组成或者报价要求、响应文件编制

要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋

商进程当中可能实质性变动的内容、响应文件提交的停止时间、

开启时间及地点以及合同草案条款等。

第十条从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件

截止之日止不得少于10日。

磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用的原则

确定，不得以营利为目的，不得以项目预算金额作为确定磋商

文件售价依据。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5

个工作日。

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或

者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，

澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改

的内容可能影响响应文件编制的，采购