卫生行政监督执法教学课件.pptVIP

2020/12/12*1.确定力也被称为不可变更力。是指卫生监督执法行为一经作出，不论是否合法，便推定为合法有效，任何组织和个人都应服从；而且一经生效，非依法定原因和非经法律程序不得随意更改和撤销；在行政复议和行政诉讼期间，行政行为一般不停止执行；超过行政复议或起诉时限的，则不得再对其提起行政复议和行政诉讼。2020/12/12*行政行为确定力的作用:在于保证卫生监督执法行为的严肃性和稳定性，保障相对人对卫生监督执法行为的信任，从而维护整个卫生行政法制的稳定和社会关系的安定2020/12/12*2.约束力是指卫生监督执法行为一经作出，其内容对相关人员或组织产生法律上的约束效力，有关组织或人员必须遵守和服从。卫生监督执法行为的约束力既针对卫生行政部门，又针对相对人。就卫生行政部门而言，卫生监督执法行为一经生效，卫生行政部门必须履行该行政行为所确定的义务，并且任何卫生行政部门在原行政行为未被依法撤销或变更之前，不得作出与原行政行为相抵触的其他行政行为；就行政相对人而言，相对人必须接受该行政行为，并履行该行政行为所确定的义务；有关组织或人员也应维护该行政行为2020/12/12*3．执行力(包括自行执行力和强制执行力)是指已生效的卫生监督执法行为要求卫生行政部门和相对人对其内容予以实现的法律效力。卫生监督执法行为的执行力是对卫生行政部门和相对人双方主体的一种法律效力，而不只针对相对人:其一，对相对人而言，当相对人不自觉履行行政行为所确定的义务时，卫生行政部门可依法直接强制执行或申请人民法院强制执行。其二，对卫生行政部门而言，当卫生行政部门不履行其法定义务时，相对人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。2020/12/12*(二)卫生监督执法行为的无效和撤销1．卫生监督执法行为的无效是指卫生监督执法行为因有下列情形而不具有法律效力,称为无效。如:存在特别重大或明显违法的，或者行为系卫生行政部门受相对人胁迫或欺骗而作出的，或者卫生行政部门不明确或明显超越职权的等等。2020/12/12*行为被宣布无效后,卫生行政部门通过相应行为从相对人处所获得的一切均应返还给相对人；所加给相对人的一切义务均应取消；给相对人所造成的一切实际损失均应赔偿2020/12/12*2.卫生监督执法行为的撤销是指卫生监督执法行为在适用过程中，存在不符合法定要件的情况或行为不适当时，由上级生行政部门、政府法制机构或者人民法院依法作出撤销决定而使之失去法律效力。2020/12/12*2.卫生监督执法行为的撤销如果卫生监督执法行为的撤销是因卫生行政部门的过错引起的，则由此给相对人造成的损失应由卫生行政部门予以赔偿卫生行政部门或其工作人员对导致行政行为撤销的过错应承担行政处分的法律责任（行政过错责任追究）。2020/12/12*一、卫生行政许可二、卫生监督执法检查三、卫生行政控制四、卫生行政处罚五、卫生行政强制执行六、卫生法制宣传教育七、卫生监督执法统计报告第二部分卫生执法措施2020/12/12*一、卫生行政许可1、定义：是涉及公民、法人或其它组织从事医疗服务、公共卫生相关活动权利和义务的一项重要法律制度。是公共卫生执法主体准许、变更和终止公民、法人或其它组织从事公共卫生相关活动的一种具体的行政行为。表现形式为发放许可证、批准书（文件）、证照等。2.卫生行政许可制度组成：主要由申请、颁发和管理3部份组成。2020/12/12*3.卫生行政许可的范围（1）食品生产、流通、餐饮服务许可（2）公共场所卫生许可（3）饮用水卫生许可（4）放射卫生许可（5）医疗机构许可（6）职业卫生许可（7）化妆品卫生许可（8）消毒用品、一次性卫生用品的许可（9）执业医师许可（10）其它法定许可2020/12/12*二、卫生监督执法检查（一）卫生监督执法检查:是指卫生行政执法主体对卫生行政管理相对人，遵守法律、法规、规章以及其它规范性文件和行政处理决定的情况所进行的检查、督促、指导等管理活动。它是卫生行政执法整体过程的重要环节，是实现卫生行政管理职能的重要手段之一。也是卫生执法工作最常用的执法措施。2020/12/12*（二）开展监督检查的基本要求1、监督检查的主体应是行使卫生管理职权的卫生行政机关或受委托的组织。2、监督检查的对象应是处于卫生法律关系中被管理的公民、法人或其它组织。3、监督检查的内容应是卫生法律、法规、规章规定的法