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我国各地鼓励生育的主要措施及建议

全国（内地）30个省（自治区、直辖市）出台鼓励生育

的政策措施主要包括5个方面：一是鼓励居民生育延长产假

与护理假、增设育儿假；二是出台直接奖补措施，发放现金

补助；三是完善生育医疗保障政策；四是推动建立配套基础

设施，发展普惠托育服务体系；五是放宽三孩认定条件等。

机构媒体认为，鼓励生育政策关键在落实，企业成本上升或

是最大阻碍；延长假期等鼓励生育政策恐弱化女性就业竞争

力；鼓励生育是社会系统工程，需要社会各方共同参与。建

议政府加大财政补贴，生育成本应由政府、企业、家庭共担。

一、延长产假与护理假、增设育儿假

一是延长产假与护理假。北京、上海、江苏等10个省

市延长产假1个月至4个月；山西、重庆、安徽等7个省市

延长护理假至15天至30天。如，安徽规定，延长产假和护

理假，规定女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十

天；男方享受三十天护理假。山西规定，女方在享受国家和

本省规定产假的基础上，奖励延长产假六十日，男方享受护

理假十五日。婚假、产假、护理假期间，享受与在岗人员同

等的待遇。

二是增设“带薪”育儿假。江西、山东、河南等13个

省市增设“带薪”育儿假。如，山西规定，生育且子女不满

三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年15日的育儿假，

育儿假期间，可以享受与在岗人员同等的待遇。黑龙江增设

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了三周岁以下婴幼儿父母每年各l0天的“带薪”育儿假。

上海规定，符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女年满三

周岁之前，双方每年可以享受育儿假各五天，育儿假期间的

工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

二、出台直接奖补措施、发放现金补助

一是出台奖补措施。北京、河北、河南、浙江等4省市

提出，按照国家和本省有关规定享受特殊劳动保护并可以获

得帮助和补偿。如，浙江规定，县级人民政府可以根据当地

实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用

补助。二是直接发放现金奖补。山西、四川攀枝花、甘肃临

泽县等3个地区明确直接发放现金奖补。如，甘肃临泽县规

定，对产妇实施生孩补贴（一孩、二孩、三孩分别一次性给

予2000元、3000元、5000元）；实施育儿补贴（二孩每年

发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，

直至孩子三岁）；上学补贴（公办幼儿园二孩每生每学年给

予1000元的资助，三孩每生每学年给予2000元的资助）;

购房补贴。对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽

县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇、

屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万

元的政府补助。

三、完善生育医疗保障政策

一是将生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。黑

龙江、内蒙古、云南等10个省市提出将生育三孩的费用纳

入生育保险待遇支付范围。如，贵州明确自5月31日起，

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参加生育保险的女职工生育三孩的，将按规定享受生育保险

各项待遇，参加生育保险男职工