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北京密云地区“煤改电”工程建设的经

验与探索

摘要：“煤改电”工程是北京市政府落实十九大精神，节能减排，关注民生，

促进城市环境建设的重点工程。2018年，在防治大气污染、治理雾霾的严峻形

势下，国网北京检修公司京电集团主动承担社会责任，积极响应并开展密云地

区“煤改电”工程，负责2个镇所辖7个村，4条10千伏线路改造工作，涉及

人口3858户，新装变压器83台。本期工程按照北京市政府要求，工期极为紧

张，工艺标准严格，质量要求极高。京电集团研判形势，谋划思路，在六个方

面加强管控措施，凝心聚力攻坚密云“煤改电”工程建设。

Key：煤改电；工程建设；项目管理

一、加强前期组织策划，推动“煤改电”工程开展

一是在密云十里堡地区建立“京电集团密云煤改电项目基地”，投入管理人员

10余人、施工人员近300人，常驻密云施工现场，全面负责密云“煤改电”改

造工作。二是在项目基地设置调度计划、物资材料、造价材料、安全质量、技

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术等5个小组，对工作内容进行全面梳理，制订计划管理、物资管理、造价核

算管理等方面制度流程，组织各分包单位学习并贯彻执行。三是预先办理施工

人员手续准备，开展施工现场勘测、勘踏，组织编制施工方案及工作计划，通

过建立项目部周例会机制，紧抓分包单位主要负责人。四是抽调3家分包单位

每家一至两名管理人员，纳入项目部日常管理，参与联合巡检和每日晚例会，

畅通沟通联络渠道，加强安全质量督促，增强工程主体存在感。

二、加强工程宣传协调，助力“煤改电”工程实施

一是积极配合密云供电公司、镇政府、村政府开展“煤改电”政策宣传，设立

村内宣传咨询台，制作宣传展板，组织发放宣传册，并派专人值守，在施工过

程中随时解答村民疑问。二是施工前与供电所和村委会做好沟通，提前做好进

场施工准备，施工过程中注意文明用语，不随意损坏村民庄稼，切实保护村民

利益，做到工程材料集中堆放和及时清理，施工作业现场配备安全警示牌。三

是按时向密云供电公司煤改电指挥部报送周、月停电计划，积极开展各停电现

场施工方案的审核准备工作，加强与密云供电公司和集团各相关部门的沟通协

作，确保计划方案的可实施性，密切关注各施工现场进度，监督施工方案现场

执行情况。

三、加强施工现场管控，强化“煤改电”工程质量

一是建立“早检查、晚例会”制度，组建项目部微信管理群，巡检人员每日完

成工作许可、安全措施设置、地理位置定位三个图像节点的上传，对施工现场

违规行为建立“提醒-警告-处罚”三级惩处模式，通过每日晚例会对当天发现

问题进行总结督促。二是开展分包单位交叉互检，对施工现场查出的质量问题

互减、互抵罚款金额，激励各分包单位在质量管理上“较上真”，限定整改日

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期并组织项目部复核，对于惯性问题统一组织学习相关技术标准。三是开展质

量大检查活动，在工程特定阶段，组织项目部全体管理人员，赴施工现场检查

监理单位履职情况，现场查看施工单位施工工序及工艺是否符合设计要求，并

形成工程质量整改报告。

四、加强施工队伍管理，保障“煤改电”工程安全

一是建立“煤改电”大课堂，组织项目部管理人员培训，组织施工人员入场前

培训及安规考试，宣贯国网公司及北京电力公司安全质量重要文件，开展触电

事故、消防安全等方面应急演练，树立全员安全防范意识。二是建立安全周例

会机制，每周通报各分包单位安全生产中存在的主要问题，对施工中存在的困