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工业项目建设用地控制指标202全文及说明--第1页
附件
工业项目建设用地控制指标
总体要求
一、为加强工业项目建设用地管理，促进工业用地节约集
约和高效利用，制定《控制指标》。
二、《控制指标》是对工业项目（或单项工程）及其配套
工程在土地利用上进行控制的标准，适用于新建、改建工业项
目。按照工业用地落实土地用途的战略性新兴产业、先进制造
业项目，也应执行《控制指标》。
三、《控制指标》适用于国有土地上的工业项目建设，集
体土地上的工业项目建设可参照执行。
四、《控制指标》是核定工业项目用地规模、评价工业用
地利用效率的重要标准，是编制项目用地有关法律文书、项目
初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对项目建设
情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属
行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满
足《控制指标》和有关工程项目建设用地指标的要求。
五、《控制指标》包括规范性指标和推荐性指标。
规范性指标包括容积率、建筑系数、行政办公及生活服务
设施用地所占比重。工业项目建设用地必须同时符合以下
3项指标：（一）容积率控制指标应符合表1的规定；（二）
工业项目建设用地控制指标202全文及说明--第1页
工业项目建设用地控制指标202全文及说明--第2页
建筑系数控制指标应符合表2的规定；（三）行政办公及生活
服务设施用地所占比重控制指标应符合表3的规定。
推荐性指标包括固定资产投资强度、土地产出率、土地税
收。地方应根据本地实际、科学合理提出固定资产投资强度、
土地产出率、土地税收的控制值，全部或部分纳入本地区工业
项目建设用地控制指标的规范性指标，提升工业用地利用效率。
表4给出了固定资产投资强度的推荐值。
六、工业项目建设应充分节约集约用地。工业企业内部一
般不得安排非安全生产必需的绿地，不得建设花园式工厂。工
（GB/T51346-2019）
业项目绿化布置应符合《城市绿地规划标准》
的要求。工业项目建设应采用先进、成熟的生产工艺、生产设
备，缩短工艺流程，鼓励建设多层工业厂房，鼓励工业企业合
理利用地上、地下空间。
七、建设项目竣工、投产、达产验收时，未达到《控制指
标》要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。
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工业项目建设用地控制指标202全文及说明--第3页
指标说明
一、分类标准
工业行业分类按《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）
执行。战略性新兴产业分类按《战略性新兴产业分类
（2018）》（国家统计局令第23号）执行，先进制造业分类
按《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》（国统字
〔2018〕111号）执行。土地等别按照依据《城镇土地分等定
级规程》
（GB/T18507-2014）制定的城镇土地等别执行。上述部门规章、
国家标准发生修订的，按照修订后的执行。
二、指标内涵
容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的
比值。反映项目对土地的空间利用情况，是衡量土地利
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